2005年農村合作醫(yī)療工作總結

 

  一、我市開展農村合作醫(yī)療情況
    　　我局接管農村合作醫(yī)療工作以來，在*市委、市府和我局黨組的領導下，在上級有關部門的支持下，我市建立農村合作醫(yī)療保障制度的工作開局良好。去年*月份，市政府在*鎮(zhèn)召開全市農村合作醫(yī)療工作會議后，各鎮(zhèn)相繼成立了合作醫(yī)療保障工作領導小組，制訂發(fā)展合作醫(yī)療工作規(guī)劃，抓緊落實人大議案，全面貫徹“三個代表”重要思想，并以黨的十六大精神為動力，建立和完善農村合作醫(yī)療保障制度，推進我市農村合作醫(yī)療的發(fā)展。到今年*月上旬止，全市有*個鎮(zhèn)，*個村委會建立了農村合作醫(yī)療保障制度，參加人口***人，人口覆蓋率達*.*%。現(xiàn)仍在發(fā)動，力爭今年人口覆蓋率達到*%。
    　　二、我市開展農村合作醫(yī)療的做法
    　　1、立足本職，努力建立和完善農村合作醫(yī)療保障制度。自我局接管農村合作醫(yī)療工作后，領導比較重視，設立辦公室，落實專職人員，負責農村合作醫(yī)療具體工作。一是及時建議市政府調整了市農村合作醫(yī)療領導小組成員，加強對農村合作醫(yī)療工作的領導。二是組織科室人員深入到各鎮(zhèn)、辦事處、村委會進行調查摸底，了解我市農村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀，掌握第一手材料，并根據(jù)我市實際情況，制訂了發(fā)展農村合作醫(yī)療的工作計劃和實施方案。三是積極向市府反映爭取市府的支持，得到財政撥款，建立農村醫(yī)療保障補助基金和救助基金，為全面鋪開全市農村合作醫(yī)療工作打下基礎�，F(xiàn)市財政已撥款*萬元建立了市級合作醫(yī)療救助基金，凡參加合作醫(yī)療的村民每年每人補助*元。
    　　2、深入調研，廣泛宣傳。為了積極推進農村合作醫(yī)療保障制度，我局領導帶領辦公室人員深入到各鎮(zhèn)、村進行調研和宣傳，廣泛聽取意見，協(xié)助鎮(zhèn)、村召開村委干部會、黨員會、村民代表大會，向農民宣傳合作醫(yī)療有關方針、政策，講清開展農村合作醫(yī)療保障制度的意義和目的，并利用黨員聯(lián)系戶、干部扶貧掛鉤戶的橋梁作用，實行包干負責，發(fā)動和鼓勵村民參加合作醫(yī)療。同時，在各自然村張貼標語和有關合作醫(yī)療保障制度的公告，提高村民對合作醫(yī)療的思想認識。此外還深入農戶了解健康情況，及實施合作醫(yī)療的意向和參與的積極性，結合各地實際，制訂我市農村合作醫(yī)療保障制度實施方案和發(fā)展規(guī)劃，并組織實施和執(zhí)行。
    　　3、以點帶面，推動全市開展。在建立和完善農村合作醫(yī)療保障制度過程中，我市采取先易后難，積極穩(wěn)妥的辦法，條件成熟的鎮(zhèn)、村先開展起來，且辦一個鞏固一個的做法。首先選擇了具有代表性的塘口鎮(zhèn)（經濟困難鎮(zhèn)）和三埠區(qū)（富裕區(qū)）作為試點，以點帶面，推進全市面上合作醫(yī)療的發(fā)展。其次是市主管農村合作醫(yī)療的副市長和農業(yè)局局長親自帶領專職干部，深入到試點鎮(zhèn)指導和協(xié)助建立農村合作醫(yī)療保障制度，制訂有關章程、規(guī)定，實行規(guī)范管理，民主監(jiān)督，對報銷手續(xù)、范圍、限度和虛假處理等也作出了明確規(guī)定。到目前止，試點鎮(zhèn)的成效比較顯著，深受群眾歡迎。如三埠區(qū)的試點中山村委會開展合作醫(yī)療實施后，已有*例享受報銷，由于及時反饋和宣傳，給周邊的村民帶來了信心，紛紛要求其村委會也舉辦合作醫(yī)療，積極參與。通過抓試點，及時總結推廣試點經驗，給其他鎮(zhèn)、村帶來動力，提供了完善的、全面的模式，對全市合作醫(yī)療的發(fā)展起到極大的推動作用。目前，我市按照、市的要求，主要建立以村辦為主，保大病保住院的新型合作醫(yī)療形式，并在市、鎮(zhèn)一級建立農村合作醫(yī)療保障救助基金，作為合作醫(yī)療的補充形式。
    　　三、存在問題
    　　建立農村合作醫(yī)療保障制度是一項長期、艱苦、復雜的工作，雖然我市農村合作醫(yī)療發(fā)展有了良好的開端，但發(fā)展不平衡，大部分鎮(zhèn)、村仍未開展，離、江門市的相差很遠，工作難度依然很大：
    　　1、部分領導未能重視。一些鎮(zhèn)沒有把建立農村合作醫(yī)療保障制度擺上位置，列入議事日程，強調困難，工作只停留在口頭上。
    　　2、資金籌集困難。一些鎮(zhèn)因財政困難，村集體經濟又薄弱，無法安排必要的資金扶持合作醫(yī)療。此外，在合作醫(yī)療籌集資金上不夠積極，發(fā)動面不夠廣，存在著等、靠、觀望的思想，不能有效地吸引群眾參加，導致工作難以開展。
    　　3、宣傳力度不夠。由于一些地方政府未能引起高度重視，宣傳力度不夠，加上過去由于合作醫(yī)療辦辦停停，群眾缺乏信心，參保意識淡薄，未能積極參與。
    　　四、今年的工作計劃
    　　為了進一步貫徹落實人大議案，加快我市農村合作醫(yī)療工作的發(fā)展，市政府對此十分重視，根據(jù)和江門市的要求，對我市開展農村合作醫(yī)療工作下達了明確任務目標：**年參加農村合作醫(yī)療人口覆蓋率達*%，**年達*%，**年達**%；按三年完成，凡參加農村合作醫(yī)療的農村人口，市政府每人補助*元，鎮(zhèn)政府補助*元；市每年撥出*萬元建立市合作醫(yī)療保障救助基金。針對目前存在的問題，為確保完成、市下達的任務目標，我市在今年的工作中采取如下的措施：
    　　1、提高認識，加強領導。為提高各級政府干部對合作醫(yī)療的認識，計劃在*月下旬召開全市農村合作醫(yī)療工作會議，部署具體工作。要求各鎮(zhèn)要從思想上、組織上、行動上給予高度重視，正視困難，采取有力措施，加大工作力度，把發(fā)展農村合作醫(yī)療保障制度作為一項重要工作抓緊抓好，努力完成市政府下達的任務目標。今年，市人大常委會將建立農村合作醫(yī)療保障制度列入政府工作提案，并決定*月份組織全市人大代表分別到各鎮(zhèn)進行達標檢查，從而促進我市合作醫(yī)療保障制度工作的落實。
    　　2、加強學習，提高工作能力。為提高政策理論水平和業(yè)務工作能力，準備組織有關人員到舉辦合作醫(yī)療的兄弟單位學習取經，并有針對性地開展業(yè)務培訓。
    　　3、結合實際，籌集合作醫(yī)療基金。為引導農民積極參加合作醫(yī)療，市政府決定從今年起凡參加合作醫(yī)療的農村人口，市政府補助*元，鎮(zhèn)政府補助*元，各鎮(zhèn)要把合作醫(yī)療基金納入**年鎮(zhèn)級財政預算，以保證今年農村合作醫(yī)療工作的實施。有經濟能力的鎮(zhèn)、村要加大投入，經濟困難的鎮(zhèn)、村也要想辦法解決，不能強調困難而停止開展舉辦合作醫(yī)療保障制度。各鎮(zhèn)可結合本地實際，采取多種形式籌集基金，以保障農村合作醫(yī)療基金的落實，農民參加合作醫(yī)療的出資額每人不少于*元。如三埠逕頭村委會在籌集基金方面就充分利用本地優(yōu)勢，發(fā)動社會捐助，其中中源公司老板捐資**萬元成立救助基金，解決該村“四難”問題，有效地調動了村民參加合作醫(yī)療的積極性。
    　　4、加強對農村合作醫(yī)療基金使用的監(jiān)督管理。基金使用正確與否，直接關系到農民“因病致貧、因病返貧”的局面能否得到緩解的問題。因此，必須加強對鎮(zhèn)、村農村合作醫(yī)療基金使用的監(jiān)督管理，增加基金使用的透明度，確保農村合作醫(yī)療的正常運作。
    　　5、全面建立市、鎮(zhèn)一級農村合作醫(yī)療救助基金，啟動農村合作醫(yī)療保障救助制度。積極與市有關部門溝通，力爭財政傾斜，充分利用僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，發(fā)動華僑港澳臺同胞、社會熱心人士捐贈，建立農村合作醫(yī)療救助基金，對參加農村合作醫(yī)療的特困群眾給予重點幫助和調節(jié)合作醫(yī)療運作過程中出現(xiàn)的風險。
   

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