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**區(qū)國土資源局貫徹實(shí)施《行政許可法》工作總結(jié)
今年來，我局高度重視《行政許可法》的學(xué)習(xí)貫徹工作，在機(jī)關(guān)和系統(tǒng)中開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，做好《行政許可法》規(guī)范性文件的清理工作，初步建立相關(guān)配套制度、各類文書、材料，逐步規(guī)范本單位行政許可行為�，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、準(zhǔn)備工作情況
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，思想認(rèn)識(shí)到位。我局充分認(rèn)識(shí)到《行政許可法》對(duì)實(shí)現(xiàn)國土資源依法行政的重要性和迫切性，自覺把學(xué)習(xí)《行政許可法》擺上重要議事日程。楊再聰局長(zhǎng)參加全區(qū)3月15日舉辦的《行政許可法》法制講座以后，于3月16日和18日先后召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議和局務(wù)會(huì)議，傳達(dá)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在法制講座上的講話精神，強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)《行政許可法》對(duì)國土資源工作的重要意義。3月23日，我局在召開本系統(tǒng)2004年第一季度機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政效能建設(shè)、民主評(píng)議行風(fēng)座談會(huì)上，局長(zhǎng)要求把學(xué)習(xí)《行政許可法》作為今年理論學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，把加強(qiáng)相關(guān)配套制度建設(shè)、實(shí)施《行政許可法》、規(guī)范國土資源行政行為作為今年局機(jī)關(guān)效能建設(shè)、民主評(píng)議行風(fēng)的重要工作，進(jìn)一步統(tǒng)一本系統(tǒng)干部、職工的思想。
（二）抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)。我們把學(xué)習(xí)《行政許可法》作為依法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定從3月29日至4月2日為《行政許可法》學(xué)習(xí)周，在每天下午4：00～5：00組織機(jī)關(guān)干部、職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)參照《行政許可法釋義》進(jìn)行輔導(dǎo)。二是積極參加區(qū)組織的培訓(xùn)，全局機(jī)關(guān)干部職工20人分二期參加培訓(xùn)并全部參加全市《行政許可法》考試，全局含臨時(shí)工計(jì)有30人參加《**區(qū)〈行政許可法〉知識(shí)問卷》測(cè)試。三是堅(jiān)持常規(guī)性學(xué)習(xí)，堅(jiān)持階段性學(xué)習(xí)和經(jīng)常性學(xué)習(xí)相結(jié)合，建立常規(guī)性學(xué)習(xí)制度，要求局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，帶動(dòng)干部、職工自覺學(xué)習(xí)，要在深刻理解法律條款和內(nèi)容上下功夫，做到學(xué)用結(jié)合，以求實(shí)效，逐步用《行政許可法》規(guī)范行政工作。
（三）落實(shí)自查自糾，做好行政許可法法規(guī)清理工作。我局根據(jù)《**區(qū)清理行政許可規(guī)定和行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的工作方案》（泉洛政辦［2004］15號(hào)）文件精神，從3月初開始至3月底，按照行政許可法規(guī)定清理的范圍、內(nèi)容以及方法，認(rèn)真做好疏理和自查自糾工作，對(duì)本單位制定的涉及行政許可的項(xiàng)目和規(guī)范性文件進(jìn)行清理認(rèn)定，本單位涉及行政許可的項(xiàng)目主要是國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓審批項(xiàng)目，執(zhí)行的規(guī)范性文件11個(gè)，這些文件均屬法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或地方性規(guī)章，目前仍保留使用，我單位沒有制定其他規(guī)范性文件。
（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步規(guī)范行政行為。我們根據(jù)區(qū)府辦《關(guān)于開展行政許可法實(shí)施前配套制度建設(shè)情況檢查的通知》（泉洛政辦［2004］56號(hào)）等文件精神，初步建立了《行政許可公示與公開制度》、《行政許可文書管理制度》、《行政許可告知制度》、《行政許可聽證制度》、《行政許可監(jiān)督檢查制度》。最近，我們還編制本單位行政許可目錄，經(jīng)疏理，本單位現(xiàn)在施行的行政行為，屬于行政許可的有7個(gè)事項(xiàng)，主要有：采礦權(quán)審批行政許可、采礦權(quán)延續(xù)（變更）登記審批行政許可、審理國有土地使用權(quán)協(xié)議（補(bǔ)辦）出讓、作價(jià)出資、作價(jià)入股行政許可、設(shè)定抵押劃撥國有土地使用權(quán)處置行政許可、建設(shè)用地供應(yīng)（出讓）行政許可、建設(shè)用地報(bào)批審理行政許可、國有土地使用權(quán)變更登記審理行政許可。這些行政許可事項(xiàng)中，屬于行政審批的有3項(xiàng)，其他4項(xiàng)都屬于行政審理。對(duì)各個(gè)許可事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)、條件、辦理程序、辦理時(shí)限以及需要的文書資料、承辦股室等都作了明確的規(guī)定，制定了辦理流程和申請(qǐng)文書示范文本等統(tǒng)一的文書文本，逐步規(guī)范行政許可行為。
（五）堅(jiān)持公開公正，推動(dòng)依法行政。在原來政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，在行政許可方面為主做了三項(xiàng)工作，一是對(duì)行政許可的事項(xiàng)、程序、時(shí)限、所需的材料在服務(wù)窗口滾動(dòng)式電子顯示屏上給予滾動(dòng)公示；計(jì)劃把各項(xiàng)相關(guān)制度、程序在各職能股室上墻公示，同時(shí)，把我局的行政許可事項(xiàng)、程序、條件、所需材料、統(tǒng)一文書格式在國土系統(tǒng)網(wǎng)站上發(fā)布。二是對(duì)7月1日《行政許可法》實(shí)施后，我局三宗行政許可在“政務(wù)公開欄”上進(jìn)行公示。三是著手推行聽證制度，對(duì)涉及公共利益的礦業(yè)權(quán)審批行政許可、土地報(bào)批審理等2項(xiàng)需依法申請(qǐng)聽證的行政許可，把聽證作為行政許可辦理程序的重要環(huán)節(jié)，制作了聽證告知書、通知書、聽證主持詞、筆錄、聽證報(bào)告等統(tǒng)一文書格式，并且確定在本月底至9初舉辦一期全系統(tǒng)的國土資源聽證制度培訓(xùn)班，為聽證工作的推行作好充分的準(zhǔn)備。
二、存在的問題和努力的方向
由于《行政許可法》是一部新的法律，實(shí)施行政許可法是一項(xiàng)嶄新的工作，尚沒有具體的工作實(shí)踐。近半年來，我們雖然做了一些工作，初步建立了一些制度，但這些工作和制度存在一定的局限性，而上級(jí)主管部門統(tǒng)一的配套制度尚未出臺(tái)，一些行政行為仍延續(xù)原來的方式，真正意義上的行政許可行為尚未實(shí)施，個(gè)別干部的工作思路和工作方式還沒有從原來的工作思路和方式上轉(zhuǎn)變過來。針對(duì)以上問題，我們將進(jìn)一步學(xué)習(xí)《行政許可法》，全面理解法律含義和內(nèi)容，在工作中繼續(xù)完善配套制度建設(shè)，不斷規(guī)范國土資源管理的行政許可行為。
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