林業(yè)局2006年上半年工作總結及下半年工作打算
上半年以來，我市林業(yè)工作在市委、市政府的正確領導下，在上級有關部門的關心支持下，圍繞“促農提升，助民增收，幫村建設，推進統(tǒng)籌”的總體思路，以林業(yè)各項工作“力爭衢州第一，爭創(chuàng)全省一流”為目標，突出“興林富民”主旨，真抓實干，狠抓落實，達到了預期的各項工作目標，為圓滿完成全年工作任務夯實了基礎。一、堅持生態(tài)為先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化
去冬今春全市共完成山地更新造林面積12100畝，其中跡地更新面積7700畝，人工造林面積4400畝；完成長防林國債項目人工造林2200畝；完成低效針葉林闊葉化改造1萬畝；完成環(huán)城生態(tài)景觀林造林、補植5080畝，封育改造3000畝；建設林緣生物防火林帶100公里（20米寬50公里，10－20米寬50公里）；完成50個村的村莊綠化；建設義務植樹基地110個，折合造林面積1100畝；營造農田林網45公里；完成四旁植樹135萬株；城市新增綠地面積9.8萬平方米，新建綠色通道55公里。
1、早字當頭，爭取贏得工作主動。從去年7月底就開始部署今春綠化造林的相關工作。各地早部署，早動員，搶抓進度，春節(jié)前基本完成了造林山場的清理等準備工作。春節(jié)過后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住晴雨相間的有利時機，迅速掀起綠化造林熱潮，在一個月時間內基本完成了造林任務。
2、健全制度，確保跡地及時更新。我市已多年堅持“采造掛鉤”制度不動搖，取得了良好的成效。我們進一步細化和完善“采造掛鉤”制度，將其延伸到村、隊、戶，并出臺了嚴格的考核制度，確保了今年7600畝的跡地更新任務如期完成。
3、嚴格把關，切實提高造林質量。在項目造林招投標前，對供苗圃地苗木進行現(xiàn)場評價，并將評價結果作為評標的重要內容，確保優(yōu)質苗上山；大力推廣容器苗造林，重點工程造林容器苗使用率達60%以上，松類造林容器苗使用率95%以上；嚴格執(zhí)行苗木“三證一簽”制度，證簽不全的，一律不享受造林補助。
4、調整政策，注重發(fā)揮導向作用。為鼓勵發(fā)展高效林業(yè)，加大了毛竹、楊梅、馬褂木等優(yōu)質用材、經濟樹種的造林扶持力度；為提高森林生態(tài)功能，取消了松類純林的造林補助，引導發(fā)展混交林和闊葉林。今年新造林中基本沒有松類純林，而經濟效益高、生態(tài)功能強的竹林、經濟林得以較快發(fā)展。
5、創(chuàng)新載體，義務植樹蓬勃開展。以開展“村莊綠化年”活動為契機，推進“十鄉(xiāng)百村”義務植樹示范基地建設。各地以村莊綠化為主題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，堅持標準，務求質量，建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和100個村級義務植樹示范基地。并在城區(qū)設立了20畝市民義務植樹基地，組織自愿參加義務植樹的市民前往造林。全市適齡公民參與義務植樹人數達30.3萬人次，盡責率達93%以上。同時，突出重點，把環(huán)城景觀林景觀林造林補植、長防林造林、村莊綠化作為全年的工作重點，全力以赴加以落實，確保建設成效。在生物防火林帶建設、公益林建設、義務植樹基地建設等方面建立示范點、示范區(qū)，以點帶面，全面推進春季綠化造林工作。
二、突出產業(yè)為重，提升產業(yè)水平
今年以來，我們以竹木加工產業(yè)為重點，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以“廣聚資源，外拓市場，內建平臺”的思路統(tǒng)攬全局，進一步拓展思路，加大科技創(chuàng)新力度，產業(yè)總量迅速壯大，全市新增竹木加工企業(yè)11家，實現(xiàn)竹木加工產值12億元。同時，以實施興林富民示范工程建設為切入點，抓好其它諸多產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。
1、精心設置載體，致力做大做強竹木加工產業(yè)。一是做好科技項目對接的前期工作。組織相關人員深入全市竹木加工企業(yè)進行技術難題、技術合作項目征集活動，并在全面分析產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，認真細致地對全市竹木產業(yè)科技需求情況進行了全面梳理，匯總了8大類共57項科技合作項目，為下一步高起點、寬領域、全方位地尋求各方面的交流與合作，推進企業(yè)科技創(chuàng)新奠定基礎。二是精心籌備在北京舉行林產品推介會。本次推介會是我市首次組織的大規(guī)模全國性林產品推介會，由市政府主辦，林業(yè)產業(yè)協(xié)會承辦；以“生態(tài)江山、與你同行”為主題；重點推介人造板系列產品，包括指接板、細木工板、松木建筑模板、竹膠板、刨花板、歐杉板、庭院木制品等，目前各項工作已準備就緒。屆時我市將組織近20家木業(yè)企業(yè)前往參展，推介竹木制品、竹制炭、森林食品、根書根雕藝術品和特色工藝等五大系列50多種林產品。1500平方米的展廳將分為家具世界、門楣生輝、板色相間、竹海茫茫、根藝無邊、木之神韻、果色天香和林山秀水八個版塊。還將精選96幅以林產品為主要內容的攝影作品，這些作品設計獨特、裝幀上乘、藝術高雅，突出現(xiàn)場感和視覺沖擊力。三是開展林業(yè)高等院校前期聯(lián)絡工作。為切實解決企業(yè)所涉及到的木材及加工技術方面的問題，一方面把這些技術難題上掛到省網技術市場進行公開技術招標，另一方面積極廣泛地開展與全國各林業(yè)高等院所的聯(lián)系，以期就相關木材加工技術方面的問題、難題與高等院所進行學習交流。目前，已與45家高等院所的取得前期聯(lián)系。四是繼續(xù)深化業(yè)主素質培訓工程。將提升業(yè)主素質作為提升做大竹木加工產業(yè)的著力點，深化竹木加工業(yè)主素質輪訓活動，繼續(xù)配合產業(yè)領導小組抓好“林工企業(yè)經濟管理專業(yè)大專證書班”培訓。上半年，37名竹木加工業(yè)主作為首期培訓班學員，先后完成了《林業(yè)企業(yè)管理》等四門課程的學習。
2、促進林業(yè)增效，加快花卉苗木等諸多產業(yè)發(fā)展。一是建基地。培育濕地松、山杜英、苦櫧等容器苗近120萬株，年生產能力達到150萬株。結合雜交馬褂木種子園建設，應用全光霧扦插育苗技術培育雜交馬褂木扦插苗30萬株。二是抓擴面。結合農田項目改造區(qū)的實際情況，遵循適地適樹、生態(tài)效益與經濟效益相結合的原則，選擇以塔柏、速生楊、山杜英、水杉等為主進行林網建設，共種植各類農田林網苗木26000多株，種植林帶8萬多米。三是提品位。抓好果園常規(guī)性管理和果樹生產適用技術推廣工作。編制完成“華塔早”特早熟蜜桔優(yōu)質豐產技術研究的實施方案，并選定示范基地，開始進行植物學特征、生物學特性觀察記載工作。
三、強化依法治林，維護生態(tài)安全
針對林業(yè)行政執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況和新問題，進一步完善制度，狠抓落實，切實提高依法行政水平，全力保障全市森林生態(tài)安全。
1、嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動。先后組織開展了“綠鋒行動”、“清火一號”行動（偵破森林火災案件大會戰(zhàn)行動）、林區(qū)禁種鏟毒、破案攻堅戰(zhàn)等四次專項行動，取得了良好成效。1－5月共查處各類案件64起，其中森林刑事案件3起、林業(yè)行政案件61起。依法處罰67人次，其中被追究刑事責任5人(取保候審5人)、林政處罰62人次。
2、不斷強化林政資源管理。今年以來，全市共審批木材采伐2714.1立方米（材積，下同），出運木材52.8萬立方米，查驗登記木材47.04萬立方米，依法審核審批林地征占用45起、面積168.5757公頃，調處山林糾紛6起、面積38.5畝，受理林權變更登記申請12起。一是積極穩(wěn)妥地開展森林、林木和林地流轉工作。向市委、市政府提出了《關于在全市開展森林、林木和林地使用權或使用權流轉工作的建議》，并在充分調研的基礎上，制定了《江山市森林、林木和林地流轉管理辦法(試行)》。目前，各項工作已基本準備就緒，將于本月在峽口鎮(zhèn)開展試點工作。二是做好網上核發(fā)采伐證的有關工作。從今年的7月1日開始，采伐許可證將全部實行網上在線核發(fā)。為確保此項工作的順利開展，1月份開始，行政服務中心林業(yè)窗口就在網上試行發(fā)證，已積累了一定的經驗，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽證員進行了相關技術培訓。三是規(guī)范木材流通市場秩序。新制定了木材加工剩余物再利用材出運指標使用規(guī)定和運入我市的境外木材落地后即時查驗制度，使木材流通秩序得到了規(guī)范，經營者的合法權益得到了保護。四是做好林地征占用審核審批工作。對重大項目做到提前介入，實行全程跟蹤管理和服務，主要完成了黃衢南高速公路建設、浙贛鐵路電氣化提速改造等重大項目的征占用林地審核審批手續(xù)。五是做好野生動物的保護和管理。以開展保護野生鳥類為重點的野生動物宣傳月暨“愛鳥周”活動為契機，加大對野生動物的保護和管理力度，今年以來，共查獲放生野生動物38只，依法查處非法獵捕野生動物案件3起。
3、認真做好森林防火工作。認真貫徹“預防為主、積極消滅”的工作方針，積極落實各項措施，努力保障全市森林資源和人民生命財產安全，取得了一定的成效。上半年未發(fā)生一起重特大森林火災，僅發(fā)生6起受害森林面積4畝以下的森林火警，受害森林面積20畝，無人員傷亡事故發(fā)生。一是深入宣傳，濃厚氛圍。通過專題會議、廣播、標語、宣傳車等多種形式，廣泛開展森林防火宣傳教育活動，不斷拓寬森林防火工作宣傳教育面，濃厚森林防火工作氛圍。全市開展敲鑼警示宣傳6280次，電視滾動播放宣傳標語1500多條次，召開各級專題會議213次、廣播會550次，刷寫標語2320條，印發(fā)宣傳資料68250份，宣傳車巡回宣傳180多次。清明節(jié)期間，還專門選用了幾個因失火罪而被判刑的典型案例，制作成宣傳片，在電視上滾動播放，起到了良好的警示作用。三是創(chuàng)新機制，規(guī)范管理。進一步強化鄉(xiāng)村森林防火工作基礎，逐步在全市458個行政村建立森林防火“村規(guī)民約”。層層落實森林防火責任制，及時推廣村級主要領導森林防火工作風險金責任制、“上墳無火祭”承諾和“田坎草統(tǒng)一燒除”等做法，全市共簽訂森林防火風險責任制300份、森林防火責任狀588份、村與森林防火重點對象監(jiān)護人的監(jiān)管協(xié)議642份，承諾上墳無火祭1.9萬多人，推行田坎草統(tǒng)一燒除做法80多起，焚燒田坎6萬多米，審批野外生產性用火90起。四是加大投入，夯實基礎。以浙西重點區(qū)森林防火綜合治理、省萬里生物防火林帶建設等項目為抓手，全面推進森林防火基礎設施建設。目前已建成了對講機通訊區(qū)域網，并已投入正式運行；為10支500人區(qū)域性森林消防隊伍和1支25人武警江山市森林消防支隊添置了撲火基本裝備，落實了人身意外傷害保險。著手建設遠程視頻監(jiān)控體系，建設生物防火林帶100公里。加大對森林消防隊員的培訓力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村森林消防隊員進行了一次全面的培訓，參加培訓人員650人次，進一步提高了我市森林火災的應急處置水平和撲救能力。
4、切實抓好森林病蟲害防治工作。在做好國家級馬尾松毛蟲中心測報點和省板栗病蟲害中心測報點工作的同時，對馬尾松毛蟲、花木病蟲害、毛竹病蟲害等進行監(jiān)測和防治。全市實施監(jiān)測面積5064869畝，監(jiān)測率達100%，完成預防性防治面積9000畝，防治剛竹毒蛾958畝。同時，根據《江山市外來松木及其制品檢疫管理辦法》，進一步加強外來松木的檢疫管理，共檢查電纜線盤32批次。通過上門宣傳、張貼宣傳畫、分發(fā)宣傳資料等形式，加大宣傳力度，提高全社會防范松材線蟲病的意識。
四、推進科技興林，挖掘發(fā)展?jié)摿?br /> 以科技創(chuàng)新和科技推廣為依托，以林業(yè)高效示范基地建設為抓手，深入實施科教興林戰(zhàn)略，大力發(fā)展效益林業(yè)，不斷增強林業(yè)發(fā)展的后勁。
1、精心組織實施林業(yè)科技“410”項目。即推廣10項林業(yè)科技成果和先進適用技術，完成10項科研課題，規(guī)劃10項竹木加工技改項目。目前已完成了有關項目方案的制訂，并積極組織實施。
2、興建35個興林富民示范點。其中，培育興林富民示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、興林富民示范村30個。目前，興林富民示范點建設工作正在緊鑼密鼓地進行，各示范點已完成了相關的規(guī)劃和論證工作，并啟動了基礎設施建設、整地施肥、改良土壤、改造樹體等工作。
3、做好林業(yè)科技服務工作。以林業(yè)綠色特色高效示范基地和森林食品基地建設為載體，以科技培訓、科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場指導為切入點，把林業(yè)科技成果和先進實用技術送到千家萬戶，提高林業(yè)科技成果到位率。做好毛竹園深翻墾復林地技術指導，到峽口柴村、柴家，保安、塘源口、廿八都、雙溪口、碗窯、張村等地山場進行板栗、獼猴桃、毛竹、油茶等技術培訓和現(xiàn)場技術指導。共舉辦科技培訓期數11期，各類現(xiàn)場會35多期，廣播會15多期，聯(lián)系富民示范村10多個，示范大戶100余戶，印發(fā)各類技術資料2300余份。
4、抓好重點項目的實施。啟動“10 萬畝工業(yè)原料型毛竹基地林建設工程”。今年計劃完成5萬畝，新造竹林2000畝。目前已完成3.5萬畝的毛竹林撫育改造的作業(yè)設計任務，新造林完成2160畝，完成投資129.6萬元。同時，以市場為導向，以龍頭企業(yè)為主體，大力推行定向培育的模式，促進毛竹種植向規(guī)�；�、集約化方向發(fā)展，加快工業(yè)原料型毛竹工程建設。
五、實施項目帶動，實現(xiàn)借力發(fā)展
結合各科、所、站、大隊的實際情況，分解落實了2006年度招商引資任務，同時制訂出臺了《江山市林業(yè)局關于下達2006年招商引資工作目標任務的通知》，進一步完善深化了2006年局機關各科室、局屬各事業(yè)單位招商引資目標責任制及獎勵政策，激發(fā)全局干部職工的招商引資工作積極性，扎實推進招商引資工作的開展，形成了全員招商的濃厚氛圍。1至5月，全局共完成招商引資項目7個，協(xié)議總投資7900萬元，累計到位資金1200萬元，完成全年任務的54.5%。同時，積極做好項目包裝和對接工作，有針對性地向上包裝項目21個，達成意向資金514.28萬元。
下半年工作打算
下半年，我們將緊緊圍繞年初既定的各項工作目標，逐項對照，一一抓好落實。
一、抓好“六大”工程，服務興林富民。抓好長防林、景觀林等項目的建設，做好“回頭看”，對質量不過關的，及時組織項目實施單位進行補植。聯(lián)合財政、監(jiān)察等部門，對公益林及造林撫育補助資金的管理情況進行一次全面稽查，有效規(guī)范林業(yè)專項資金的使用管理，切實維護生產經營者的合法權益。切實抓好村莊綠化及義務植樹基地的后續(xù)工作，做好衢州市級以上綠化示范村的申報工作。同時，積極穩(wěn)妥地開展興林富示范工程建設，確保35個示范點在建設工程中，責任、人員、資金、措施等逐一到位。
二、加快科技創(chuàng)新，助推產業(yè)發(fā)展。一是配合抓好竹木加工產業(yè)“410”工程建設。鼓勵引導企業(yè)通過自主創(chuàng)新，加大技改和擴建力度，進一步延伸產業(yè)鏈，不斷提升產業(yè)發(fā)展水平。切實轉變職能，優(yōu)化服務，幫助企業(yè)解決項目建設中遇到的困難和問題，力求項目早建成、早投產、早出效益。二是全力以赴辦好2006中國（江山）木業(yè)科技洽談會。對木科會的各項籌備工作進行再分工、再細化，進一步明確責任，抓好各個環(huán)節(jié)的落實。三是抓好新技術的推廣和新課題的實施。重點抓好柑桔“三疏一改”等10項新技術的推廣，以及“華塔早”特早熟蜜桔豐產增質技術10項課題的研究，切實提高林業(yè)科研成果的轉化率，助推林業(yè)產業(yè)全面發(fā)展。
三、突出依法行政，保障生態(tài)安全。一是完成森林、林木和林地流轉試點并在全市進行推廣，進一步激活林業(yè)各項生產要素，為全省開展此項工作積累經驗。二是以浙西森林重點火險區(qū)綜合治理工程等項目為重點，全面加強森林防火基礎設施建設，提高森林防火各項保障能力。三是逐步開展林地保護利用的規(guī)劃編制工作，明確林地主導用途和利用方面，真正做到宜保則保，宜用則用。
四、強化項目意識，立足機制長效。完善招商引資、爭取項目工作機制，加大考核力度，確保完成市里下達的任務。對有意向的項目，要主動出擊，實施“走出去”戰(zhàn)略，努力引進新項目；對已爭取到位的項目，要按照“慎用錢，質為先”的原則，抓好項目的實施。同時，要根據上級有關部門的政策導向，分析形勢，積極應對，包裝一批有亮點、有特色的新項目。
五、加強自身建設，提升隊伍素質。加強森林公安隊伍的硬件和軟件建設，提高保障能力，努力完成張村森林派出所二級所創(chuàng)建工作，并積極向上申報，力爭使峽口森林派出所躋身一級所行列。從健全制度、強化職能等方面入手，進一步轉變工作作風，提高隊伍素質，為推進新時期林業(yè)改革與發(fā)展提供智力支撐和組織保障。
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