司法局2006年上半年工作總結(jié)
今年上半年，**區(qū)司法局黨組一班人以十六大精神為指導(dǎo)，充分發(fā)揮司法行政職能，通過“公正執(zhí)法樹形象”、“律師隊(duì)伍集中教育整頓”、“規(guī)范教育樹形象”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”等活動的開展， 內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，建立和完善各項(xiàng)制度，狠抓內(nèi)部管理，強(qiáng)化工作秩序的規(guī)范和工作效率的提高，勇于創(chuàng)新，真抓實(shí)干，使司法行政的各項(xiàng)工作都取得了新的成績。
全區(qū)的普法依法治理工作得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，“四五”普法工作不斷深入，“大調(diào)解”體系建設(shè)得到完善，基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，法律服務(wù)事業(yè)有了進(jìn)一步發(fā)展。安置幫教工作措施落實(shí)，避免了刑釋解教人員重新犯罪問題，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。
一、強(qiáng)力推進(jìn)“依法治區(qū)”，努力使全區(qū)的普法、依法治理工作上臺階
（一）、認(rèn)真制訂2005年法制宣傳工作意見。根據(jù)市《2005年法制宣傳工作要點(diǎn)》的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，與區(qū)委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《2005年全區(qū)法制宣傳工作要點(diǎn)》，對全區(qū)全年的法制宣傳工作提出了具體要求。
（二）、認(rèn)真做好全區(qū)公務(wù)員“四五”普法考試考核工作。1月14日，區(qū)委宣傳部、區(qū)人事局、區(qū)司法局聯(lián)合組織了全區(qū)公務(wù)員“四五”普法考試工作，全區(qū)共設(shè)32個考場，閉卷考試。全區(qū)1100余人參加了考試，司法局承擔(dān)了閱卷工作。
（三）、創(chuàng)新宣傳形式，開通**區(qū)司法局普法網(wǎng)站。2005年4月28日，區(qū)局普法網(wǎng)站正式開通，該網(wǎng)站設(shè)有司法動態(tài)、法律宣傳、法律服務(wù)、局長信箱等欄目，進(jìn)一步拓展了我區(qū)普法宣傳的渠道。
（四）、編印基層普法讀本《村（居）民法律知識100問》。針對農(nóng)村普法書籍較少的現(xiàn)實(shí)，區(qū)局組織力量，編印了《村（居）民法律知識100問》普法小冊子，該書收集了一些與村（居）民日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的常用法律法規(guī)知識，并附有民主法治示范村（社區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)，有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和實(shí)用性。該書由區(qū)委書記夏文達(dá)同志親自作序。
（五）、開展“法律進(jìn)社區(qū)”、“送法下鄉(xiāng)村村行”活動。2月5日，組織佩劍法律服務(wù)所的法律工作者在廣場社區(qū)設(shè)立了法律咨詢處，義務(wù)為社區(qū)居民提供法律服務(wù)，拉開了法律進(jìn)社區(qū)的序幕。同時，出動宣傳廣播車巡回廣播宣傳，為各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)及50多個村送去了法律書籍2000余冊，宣傳掛圖500套，起到了很好的法律宣傳效果。
（六）、精心組織，參加全市大普成果展，并以此為契機(jī)，在全區(qū)開展大普法宣傳活動和“一日一法”宣傳活動。據(jù)統(tǒng)計，在“大普法”期間，共展出展板200余塊，懸掛20余幅過街橫幅，發(fā)放10000余份宣傳材料；市司法局還帶了20多塊展板參加我區(qū)的大普法宣傳活動，區(qū)委副書記劉厚遠(yuǎn)、區(qū)人大、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)司法局等部門負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場參加活動。此后，從5月26日至6月10日，又組織了20家執(zhí)法單位在我區(qū)惠客隆門前開展了“一日一法”宣傳活動，使大普法宣傳活動更加深入人心。
（七）、對四五普法考核工作進(jìn)行了調(diào)度布置。5月26日，我局召開了由區(qū)有關(guān)單位宣傳部門負(fù)責(zé)人參加的會議，會議對四五普法考核驗(yàn)收工作進(jìn)行了布置，對有關(guān)部門承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行了分解，細(xì)化了考核工作要求，這次會議對迎接四五普法檢查驗(yàn)收起到了促進(jìn)作用。
二、大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,充分發(fā)揮維護(hù)社會穩(wěn)定的職能作用
2005年上半年，全區(qū)共發(fā)生糾紛527起，調(diào)解527起，調(diào)解成功510起，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件8起14人，人民調(diào)解協(xié)議被法院采用7件；全區(qū)法律工作者共代理訴訟、非訴訟案件294件，辦理法律援助27件。至5月30日止，全區(qū)共刑釋解教人員44人，解除勞教16人，均落實(shí)了幫教措施，避免了刑釋解教人員重新犯罪問題，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。
（一）、進(jìn)一步加強(qiáng)“大調(diào)解”建設(shè)工作，組織健全，制度完善。一是充實(shí)司法所工作人員，落實(shí)司法所人員工資待遇，為大調(diào)解工作的開展夯實(shí)基礎(chǔ)。二是通過優(yōu)化調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范任職條件，并對全區(qū)200多名骨干調(diào)解員和司法所長進(jìn)行集中培訓(xùn)，使調(diào)解隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。三是進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解工作方式、工作程序、工作紀(jì)律，提高調(diào)解中心的工作水平和社會公信力。四是圍繞中心，搞好服務(wù)，重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群體性集訪案件，有力保障我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
（二）、積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，進(jìn)一步完善預(yù)警信息員制度。一是建立健全矛盾糾紛預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，推行“中心戶長信息員”預(yù)警機(jī)制。二是加強(qiáng)矛盾糾紛排查，從制度入手不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制；同時發(fā)揮人民調(diào)解委員會的作用，抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛消滅在激化前，化解在內(nèi)部，消除在萌芽，解決在基層。
（三）、認(rèn)真開展壓降民轉(zhuǎn)刑專項(xiàng)活動。按照區(qū)委區(qū)政府的工作部署，今年4月份為“壓降民轉(zhuǎn)刑案件專項(xiàng)活動月”。為此，區(qū)局成立了壓降民轉(zhuǎn)刑案件活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《關(guān)于開展壓降民轉(zhuǎn)刑案件專項(xiàng)行動的實(shí)施方案》，組織全區(qū)司法干警、人民調(diào)解員、信息員在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行拉網(wǎng)式的排查，深挖糾紛苗頭，不留死角。對排查出來的糾紛隱患進(jìn)行疏導(dǎo)、調(diào)處，分類匯總，設(shè)立專門臺帳，制訂調(diào)處預(yù)案。經(jīng)統(tǒng)計，我區(qū)在此次專項(xiàng)活動中共排查出各種糾紛隱患221起，對此，區(qū)局已指派專人負(fù)責(zé)，確保糾紛不激化，矛盾不上交。
（四）、加強(qiáng)基層司法所、村級調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，對司法所全年工作進(jìn)行量化管理，百分考核。并強(qiáng)化鎮(zhèn)、村兩級基礎(chǔ)工作臺帳規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一印發(fā)，使鎮(zhèn)村兩級基礎(chǔ)臺帳又上臺階。
（五）、做好社區(qū)矯正試點(diǎn)推廣的準(zhǔn)備工作。一是落實(shí)對象，摸清現(xiàn)狀。通過排查摸底，我區(qū)有社區(qū)矯正對象145人，區(qū)局已分類統(tǒng)計，打印成冊。二是組織全區(qū)10名司法所長參加市局舉辦的社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，努力鍛造高效精干的社區(qū)矯正隊(duì)伍。三是落實(shí)社區(qū)矯正試點(diǎn)鎮(zhèn)。經(jīng)過調(diào)研，區(qū)局確定在**鎮(zhèn)、塔山鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)工作，現(xiàn)辦公設(shè)施等已落實(shí)到位，即將接受社區(qū)矯正對象的移交工作。
（六）、落實(shí)幫教措施，做好刑釋解教人員的安置幫教。一是指定專人抓好刑釋解教人員的安置幫教工作，強(qiáng)化檔案管理。二是狠抓兩勞人員的來信、來訪工作，切實(shí)幫助他們解決困難。三是繼續(xù)做好“六清”工作，注意宣傳發(fā)動群眾，在各村成立幫教小組，志愿者隊(duì)伍，確保每名回歸人員進(jìn)村后都能得到很好地幫教。
（七）、加強(qiáng)對法律服務(wù)所的管理工作，提高服務(wù)質(zhì)量。今年1月份，我局在全區(qū)開展了法律工作者集中教育整頓活動，重點(diǎn)是針對法律服務(wù)所存在的法違紀(jì)及服務(wù)質(zhì)量不高等問題進(jìn)行整改；并對違反規(guī)定，私自轉(zhuǎn)所的3名法律工作者進(jìn)行處罰。同時，在3月份，對全區(qū)9家法律服務(wù)所、33名法律工作者進(jìn)行年檢、注冊，做好申報工作。
三、加大對律師、公證的管理力度，精心打造法律服務(wù)平臺
（一）、認(rèn)真執(zhí)行上級關(guān)于貫徹《中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的重要批示》和全國、全省律師隊(duì)伍建設(shè)工作會議精神，在全區(qū)律師隊(duì)伍中認(rèn)真開展律師教育整頓活動。上半年全區(qū)律師辦案150余件，無一例投訴案件發(fā)生。
（二）、積極配合區(qū)信訪局進(jìn)行律師接待群眾上訪工作。及時制定接待計劃，律師準(zhǔn)時上班接待。
（三）、2005年上半年，全處共辦理公證3905件，其中民事類公證355件，經(jīng)濟(jì)類公證99件，信用社小額貸款公證3449件。一是開展“四學(xué)”活動，即學(xué)政治理念，學(xué)業(yè)務(wù)技能，學(xué)創(chuàng)新意識，學(xué)道德規(guī)范，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，打造“學(xué)習(xí)型”隊(duì)伍。二是強(qiáng)化內(nèi)部管理，重點(diǎn)把握受理、審查、審批、收費(fèi)、出證等四個環(huán)節(jié)，實(shí)行辦證與收費(fèi)分離制度；同時，認(rèn)真做好公證投訴查處工作。三是加強(qiáng)質(zhì)量管理，制定并遵守“四不”“、四堅持”，打造公證“精品工程”。四是緊緊圍繞“公證教育規(guī)范樹形象活動”，開展公證整頓活動。
四、以民為本，認(rèn)真做好法律援助工作，使弱勢群體感受到黨和政府的溫暖
2005年上半年共辦理各類援助案件24件，其中民事13件，刑事11件，解答法律咨詢126余人次，受援人數(shù)34人次，收到了較好的社會效果，樹立了法律援助的良好形象。
（一）、強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)，不斷完善法律援助的運(yùn)行機(jī)制。在工作中不斷探索制訂了一系列的規(guī)章制度，建立了“四項(xiàng)制度”，即：統(tǒng)一立案審批制度、完善援助公示制度、受援人意見回訪制度、案卷統(tǒng)一歸檔制度，通過這一系列制度的實(shí)施，我區(qū)的法律援助工作初步走上了規(guī)范化的管理軌道。
（二）、整合內(nèi)外資源，拓展法律服務(wù)渠道。一是督促律師切實(shí)履行法律援助義務(wù)；二是鼓勵法律工作者辦理法律援助案件。三是吸納法律援助志愿者參與法律援助活動；四是加大法律援助中心自辦法律援助案件的力度。
（三）、依法維權(quán)，確保弱勢群體的利益。年初，一外來工張某上班時，從塔吊上掉下來，造成脊柱嚴(yán)懲受傷，構(gòu)成四級傷殘，用工單位付了部分醫(yī)藥費(fèi)后，便不問了。法律援助中心根據(jù)張某親屬的申請及時指派律師為其申請勞動促裁，同時申請法院先予執(zhí)行，最終為受援人索賠工傷補(bǔ)償10余萬元，有效地維護(hù)了其合法權(quán)益。
（四）、以創(chuàng)建江蘇省規(guī)范化法律援助機(jī)構(gòu)為契機(jī)，提升法律援助工作水平。2005年5月，按照市局蘇司援[2005]2號文件要求，在人員素質(zhì)、硬件水平和臺帳建設(shè)方面下功夫，積極開展“江蘇省規(guī)范化法律援助機(jī)構(gòu)”創(chuàng)建工作。通過創(chuàng)建活動，促進(jìn)我區(qū)法律援助工作上臺階、上水平。
五、認(rèn)真開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”學(xué)習(xí)教育等活動，積極推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，塑造司法行政隊(duì)伍新形象。一是認(rèn)真組織，搞好思想動員。二是實(shí)事求是，做好分析評議。三是開門納諫，廣泛征求意見和建議。四是在廣泛征求意見多層次的反饋基礎(chǔ)上，做好自我分析。五是求真務(wù)實(shí)，開展民主評議。通過開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”學(xué)習(xí)教育活動，司法干警們的思想素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，工作主動性有了進(jìn)一步增強(qiáng)，特別是黨員同志們能始終堅持以一個優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)衡量自己，嚴(yán)于律己，率先垂范。
六、全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強(qiáng)隊(duì)伍的拒腐防變能力。一是繼續(xù)堅持“以教育為主，預(yù)防為主，事前監(jiān)督為主”的原則，堅持不懈地抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。二是黨組一班人始終能夠充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。三是領(lǐng)導(dǎo)班子堅持做到廉潔自律，清正做官，正直做人，做到勤儉辦一切事情，不搞鋪張浪費(fèi)。
回顧上半年的工作，司法局黨組一班人也清醒地認(rèn)識到了自身存在的問題與不足，首先是學(xué)習(xí)還需加強(qiáng)，搞好政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是一項(xiàng)長期的工作，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；二是黨組自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
下半年工作打算：
下半年工作很重，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
一、大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，創(chuàng)新和改進(jìn)思想政治工作，加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)，完善和落實(shí)理論學(xué)習(xí)制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng);二是抓好民主集中制各項(xiàng)具體制度的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力;三是加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，堅持定期對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析，抓好整改措施的落實(shí)；四是要開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動，建立長效機(jī)制，推動隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。
二、做好“四五”普法的考核驗(yàn)收工作。通過考核驗(yàn)收，我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績，查找問題和不足，認(rèn)真進(jìn)行整改。迎接省、市對我區(qū)“四五”普法檢查驗(yàn)收。
三、組織好全民普法20周年紀(jì)念活動和“12·4”全區(qū)法制宣傳日活動。今年是中共中央、國務(wù)院決定在全體公民中開展法制宣傳教育20周年，我區(qū)將組織一系列活動紀(jì)念全民普法20周年，并把該項(xiàng)活動與第五個全國12·4法制宣傳日活動結(jié)合起來，形成聲勢，營造良好的活動氛圍。
四、繼續(xù)完善和深化全區(qū)大調(diào)解機(jī)制的健全，開拓性地做好社區(qū)矯正工作。狠抓刑釋解教人員的幫教落實(shí)工作，經(jīng)常檢查刑釋解教人員幫教工作的落實(shí)情況。將安置幫教對象落實(shí)到人頭，堅決杜絕脫管、漏管現(xiàn)象。按照市局相關(guān)要求，抓緊進(jìn)行社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的前期準(zhǔn)備，爭取在下半年有所突破和盡快展開。
五、落實(shí)預(yù)先糾紛排查工作制度，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。一是對群體性上訪的重要線索和糾紛隱患，保持高度的政治敏感性和警惕性，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照規(guī)定及時上報，并及時介入積極參與調(diào)處；二是在節(jié)假日及黨和國家的重大活動舉行前開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動，確保我區(qū)在假日和國家的重大活動舉行前我區(qū)的社會政治穩(wěn)定。三是充分重視基層人民群眾來信來訪工作，對于人民來信，局領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自批辦、督辦，將基層人民群眾的來信來訪工作抓緊抓實(shí)，以消除社會不穩(wěn)定因素。
六、加大法律援助體系建設(shè)力度。加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，拓寬法律援助資金籌集渠道，力爭建立法律援助基金會。進(jìn)一步加強(qiáng)對辦案質(zhì)量的監(jiān)督管理，切實(shí)保證辦案質(zhì)量。
七、以“公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象”活動為契機(jī)，狠抓公證內(nèi)部管理，強(qiáng)化公證隊(duì)伍素質(zhì)的提高；進(jìn)一步完善公證質(zhì)量檢查監(jiān)管制度，堅持不懈地加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，特別是要抓好立卷歸檔案管理工作，規(guī)范辦證程序，提高公證質(zhì)量；繼續(xù)努力做好我區(qū)的拆遷公證工作，促進(jìn)穩(wěn)定，服務(wù)政府。
下半年的工作任務(wù)很重，現(xiàn)實(shí)中也存在許多困難，但我們堅信有區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有政法各部門的大力支持和幫助，有全區(qū)司法行政干警的共同努力，我們有信心、有決心完成區(qū)委區(qū)政府交給我們的各項(xiàng)工作任務(wù)和年初制定的工作目標(biāo)，為全區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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