婦聯(lián)“四五”普法工作總結

    ****婦聯(lián)“四五”普法工作總結
    開展“四五”普法以來，****各級婦聯(lián)組織高度重視，把普法工作作為一項重要的工作任務來抓。市婦聯(lián)按照**市“四五”普法規(guī)劃和《****婦聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》的要求，結合婦聯(lián)工作實際，制定了《***婦聯(lián)系統(tǒng)開展法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》，全市各級婦聯(lián)組織健全機制，創(chuàng)新形式，突出重點，求真務實，深入開展法制宣傳教育工作，使廣大婦女群眾特別是各級婦聯(lián)干部的法律意識普遍增強，婦聯(lián)系統(tǒng)法制化管理水平有了明顯提高，“四五”普法工作取得了較好的成效。
    一、健全機制，保障法制宣傳教育的有序進行
    針對法制宣傳教育工作涉及面廣、工作對象復雜、目標要求高的特點，婦聯(lián)組織注重建立健全機制，保障法制宣傳教育有序進行。成立了由市婦聯(lián)主席任組長、由機關各部室負責人為成員的“四五”普法領導小組，指導各級婦聯(lián)開展普法工作，并根據(jù)人員變動及時調(diào)整。設立權益部負責日常工作并明確具體聯(lián)絡員。各級婦聯(lián)按照市婦聯(lián)的要求，及時建立普法領導機構，明確目標任務，形成了“一把手”負責、多部門合作、層層分級管理的網(wǎng)絡化普法工作組織體系。為使婦聯(lián)系統(tǒng)“四五”普法的各項工作任務真正落到實處，婦聯(lián)組織把學法用法作為考核領導干部的重要指標之一，納入對領導干部的目標管理體系，促使婦聯(lián)領導干部更注重學法和運用法律手段和途徑解決問題；市婦聯(lián)還把法制宣傳教育工作作為維權工作的一項重要考核內(nèi)容，明確規(guī)定開展這項工作的各項指標和要求，并將指標的落實情況作為年度考核的重要依據(jù)，切實抓落實。
    二、創(chuàng)新形式，推動法制宣傳教育深入開展
    各級婦聯(lián)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷拓寬思路、更新觀念、創(chuàng)新手段和方式，增強法制宣傳教育的深度和廣度。
    （一）以活動為載體，抓主題宣傳。特色活動是發(fā)揮婦聯(lián)群團優(yōu)勢、開展工作的重要載體和方式。自開展“四五”普法以來，市婦聯(lián)和司法局每年在“三八”節(jié)前后聯(lián)合開展“三八”婦女維權周（月）活動，每年的9月舉辦“法制宣傳月”活動，圍繞黨和國家的大局，市委市政府工作重心，聚焦普法重點內(nèi)容，著力解決維護婦女兒童權益的緊迫問題，每年突出一個主題，活動內(nèi)容豐富，在全市上下形成普法活動的特色、聲勢和實效。如：2001——2003年分別以宣傳婦女權益保障法、新婚姻法和保障婦女勞動權益的法律法規(guī)為宣傳重點，2004年維權月活動的主題是深入學校、社區(qū)進行法制宣傳教育，為維護婦女兒童權益辦實事、做好事、解難事。5年來，各級婦聯(lián)協(xié)同有關部門先后開展了“涉婦案件集中審理日”、“模擬法庭”社區(qū)行、“法律大篷車”、“送法進山”、“三下鄉(xiāng)”、“送法到田間地頭”、“送法進校園”、“法制宣傳教育報告會”及組織法律知識講師團巡回演講等多項特色活動，據(jù)不完全統(tǒng)計，2001至2005年“三八”維權周及維權月活動期間，全市各級婦聯(lián)僅發(fā)放宣傳資料就達10萬余份，接受法律咨詢15萬人次，舉辦各類法律培訓班300場次，直接受益婦女近60萬人次。除此之外，市婦聯(lián)還利用“國際消除家庭暴力日”、“世界艾滋病日”及“國際禁毒日”等紀念日開展普法教育主題活動。
    （二）以家庭為陣地，抓基層宣傳。家庭是婦聯(lián)組織的主要工作領域。各級婦聯(lián)利用這一優(yōu)勢，一是把普法與家庭文化建設相結合。向家庭發(fā)放法律法規(guī)知識問答及倡議書、開辦各類娛樂活動、太極拳比賽等；在社區(qū)開展了道德規(guī)范進萬家活動，弘揚科學、文明、健康的生活方式。二是將法制宣傳教育納入“五好文明家庭”創(chuàng)建活動中，把家庭成員的學法、懂法作為一項重要指標，衡量家庭文明建設的成果，通過家庭文明建設帶動社區(qū)的文明創(chuàng)建。各級婦聯(lián)將“遵守法紀，愛國守法，依法治家，遠離賭毒”列為“家庭道德簽約”的內(nèi)容。三是深入開展家庭學法主題活動，送法上門，帶動家庭成員互幫互學�！八奈濉逼辗ㄆ陂g,全市各級婦聯(lián)開展的“萬家學法”活動，調(diào)動了4萬家庭參與，9萬余人參加知識競賽，營造了家庭學法的良好氛圍。**婦聯(lián)組織廣大家庭開展了“***杯”電視法律知識競賽；***婦聯(lián)開展了“小手拉大手、法律進萬家”活動，形成了社區(qū)普法、家庭學法、人人守法的濃厚氛圍。
    （三）以輿論為導向，抓社會宣傳。多年來，全市各級婦聯(lián)注重與媒體結合，把婦女法律宣傳作為一項常規(guī)性工作來抓。在電臺、電視臺設置專題欄目、制作特別節(jié)目，采取以案說法等形式，教育廣大婦女依法維護自身權益�！叭�八”節(jié)期間，在平面媒體開辟專版專欄，集中優(yōu)勢，擴大影響，廣泛覆蓋，開設了“148”維權熱線。我們曾多次與電視臺合作，制作婚姻法宣傳特別節(jié)目，以真實的案例向全社會宣傳婚姻法，再現(xiàn)當今婦女家庭暴力的情況及法律生存狀況，在全社會引起廣泛關注，受到廣大婦女好評。2005年“三八”節(jié)維權專題節(jié)目在“零距離溝通”欄目播出。此外，市婦聯(lián)還聘請律師通過電視舉辦《婦女法》知識講座，邀請記者就典型案件到法院開庭現(xiàn)場進行采訪報道。2001年，市婦聯(lián)制定了《**市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001——2010年）》，并把開展維護婦女權益法律法規(guī)的宣傳教育作為主要目標之一，在規(guī)劃宣傳中利用媒體大力進行普法宣傳，**婦聯(lián)還出動宣傳車巡回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行廣泛社會宣傳。目前，婦聯(lián)組織在維權宣傳方面已基本形成了電視有影、電臺有聲、報紙、雜志有文章、網(wǎng)絡有專題的宣傳氛圍。
    （四）以志愿者隊伍為依托，抓深入宣傳。建立志愿者隊伍是開展法制宣傳教育工作行之有效的方法。全市各級婦聯(lián)發(fā)動團體會員、專家學者和高等院校的師生以及社區(qū)維權志愿者、群眾自治組織等力量開展法制宣傳教育。2003年，市婦聯(lián)和維權協(xié)調(diào)組各成員單位分別組織了一支法律服務志愿者連心隊，各單位分別由一名班子成員帶隊，巡回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點村，為廣大農(nóng)村婦女提供法律咨詢、服務和幫助，加大法制宣傳教育的力度和實效；在市婦聯(lián)權益部指導下，解放區(qū)婦聯(lián)充分發(fā)揮“司法巾幗志愿者服務隊”、“五好文明家庭志愿者服務隊”、社區(qū)巾幗志愿者服務隊作用，組織115名志愿者深入居民區(qū)普法釋惑；博愛縣婦聯(lián)組織的巾幗女子聯(lián)防隊在普法宣傳和維護穩(wěn)定上發(fā)揮了很好的作用，也是個有益的嘗試。
    三、突出重點，增強法制宣傳教育的針對性
    婦聯(lián)組織在普法工作中突出了“兩個轉變”、“兩個提高”，努力實現(xiàn)由提高婦聯(lián)干部和婦女群眾的法律意識向提高法律素質(zhì)的轉變；實現(xiàn)注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變；全面提高廣大婦女、特別是各級婦聯(lián)干部的法律素質(zhì)，提高婦聯(lián)系統(tǒng)法治化管理水平。
    （一）不斷深化婦聯(lián)領導干部學法用法活動。全市各級婦聯(lián)普遍建立黨組理論學習中心組定期學法制度，每年以新出臺或修訂的法律法規(guī)為重點內(nèi)容，至少舉辦1—2次法制講座。市婦聯(lián)建立了在重大決策前進行法律咨詢制度，依靠法律手段，以保障決策的合法性。市婦聯(lián)專門聘請法律顧問，為婦聯(lián)的日常工作和重大事項決策提供法律意見和指導。各級婦聯(lián)把法制教育納入干部的崗前培訓、任職培訓和崗位培訓的內(nèi)容，加強學法用法，為各項工作走上法制化軌道打下良好基矗***婦聯(lián)組成了500人的普法骨干隊伍；***婦聯(lián)對全區(qū)女干部進行集中法律知識考試。據(jù)統(tǒng)計，5年來，全市各級婦聯(lián)組織共舉辦基層婦女干部法制培訓班60次，培訓維權干部2000人次，取得了良好的學習效果。市婦聯(lián)還積極組織全體干部參加全市干部法律知識培訓和考試，增強了婦聯(lián)整體的學法用法水平。
    （二）多渠道開展青少年的法制宣傳教育工作。全市各級婦聯(lián)組織積極構筑家庭、學校、社會三級教育網(wǎng)絡，切實加強青少年法制教育。一是在家長學校、親子苑等工作機構設置法制課程。2004年9月，市婦聯(lián)在維權月活動中，利用家長學校開展法律培訓200場，有效地增強家長和孩子的法制觀念，營造良好的家庭教育環(huán)境。二是在青少年中廣泛開展“法在校園”活動，提高少年兒童的法制觀念。三是在社區(qū)組織青少年開展有益活動。邀請市勞教所人員現(xiàn)身說法；帶學生參觀戒毒所；利用社區(qū)宣傳版面加大宣傳力度等。
    （三）強化流動人口中婦女的法制宣傳教育。抓流動人口中婦女的法制宣傳教育工作是婦聯(lián)系統(tǒng)“四五”普法工作的一個新突破。市婦聯(lián)積極探索有針對性、實效性的普法工作模式，取得一定的成效。如，市婦聯(lián)在組織勞務輸出之前對即將外出務工的女性進行上崗前的法律知識和實用技術培訓。2001年，市婦聯(lián)通過報告會的形式對我市的打工妹進行法制宣傳教育，在社區(qū)成立了打工妹之家，有針對性地開展培訓，提高她們的綜合素質(zhì)，下力氣抓這些弱勢婦女的權益保障工作，推進了依法治市工作的開展。**婦聯(lián)成立了“新居民”之家，探索外來人口管理教育工作的新路子。
    （四）關注重點對象的法制宣傳教育。多年來，市婦聯(lián)積極發(fā)揮職能作用，參與社會治安綜合治理，廣泛開展“不讓毒品進我家”、“關注婦女、抗擊艾滋”、打拐等多項特色活動。曾邀請先進婦女典型8次深入戒毒所和反邪教培訓基地對戒毒女和FLG學員進行法制宣傳教育和幫教，召開座談會6次，贈送法律和實用技術書籍1000本，使她們深受感動。全市各級婦聯(lián)還組織開展了“關愛家庭，反對邪教”、對FLG學員進行“親情幫教”等項活動。
    四、求真務實，使法制宣傳教育和依法維權緊密結合
    學法的目的在于應用法律解決實際問題。各級婦聯(lián)組織積極探索有效途徑，使法制宣傳教育和依法維權緊密結合、互相促進，切實維護婦女兒童合法權益。
    （一）推動法制宣傳教育與源頭維權緊密結合。市婦聯(lián)積極推動人大和相關部門把保障婦女兒童權益執(zhí)法監(jiān)督納入制度化軌道，在更高層面上宣傳落實男女平等的基本國策。幾年來，市婦聯(lián)利用有利時機，重點參與修改婚姻法、婦女法、農(nóng)村土地承包法、禁止使用童工條例、婚姻法司法解釋等項工作，認真履行代表和維護婦女權益的職責，努力實現(xiàn)從源頭上維權。一是借助人大執(zhí)法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督渠道，監(jiān)督和推動相關法律法規(guī)的完善與實施；二是充分利用維權協(xié)調(diào)組這個民主渠道，督促各部門、各系統(tǒng)履行保障婦女兒童權益的職責；三是利用社會監(jiān)督渠道，及時反映各種侵權案件和問題，監(jiān)督保障婦女兒童權益法律法規(guī)的貫徹實施。
    （二）推動法制宣傳教育與構建社會化維權格局緊密結合。在推進普法和依法治理工作進程中，全市各級婦聯(lián)整合社會資源，初步建立了維權工作的社會化格局。通過建立基層維權工作站，開通維權熱線和互聯(lián)網(wǎng)維權專欄、電子信箱等方式，完善了法律咨詢和投訴受理機制；健全了由維權協(xié)調(diào)機構、維權合議庭、勞動法律保障監(jiān)督員等組成的司法保護網(wǎng)絡；建立反家庭暴力協(xié)作機制，與公安局聯(lián)合成立了反家暴報警中心、與民政局聯(lián)合成立了反家暴婦女保護中心，強化社會救助手段；健全了法律服務機構，依托律師事務所設立了婦女兒童法律咨詢中心，對婦女兒童提供有效的法律服務。同時將普法工作與“創(chuàng)建維權示范崗”相結合，督促基層普法工作。目前全市10個縣市區(qū)都建立了維權協(xié)調(diào)機構，有23名婦聯(lián)干部擔任了各級法院特邀陪審員，11名婦聯(lián)干部擔任了勞動法律保障監(jiān)督員。
    （三）推動法制宣傳教育與提供維權服務相結合。在“四五”普法工作中，各級婦聯(lián)本著服務大局、服務婦女、服務基層的指導思想，把法制宣傳教育與提供維權服務緊密結合，切實為廣大婦女辦實事、解難事。市婦聯(lián)整合社會資源，努力協(xié)調(diào)解決熱難點問題；為婦女兒童爭取和提供法律援助、幫助；轉變工作思路，積極促進就業(yè)和再就業(yè)；協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門和醫(yī)療機構為貧困婦女進行健康體檢和義診。僅2001年至2005年上半年，全市婦聯(lián)系統(tǒng)就直接通過信訪途徑向婦女群眾提供法律咨詢3236件次，其中，市婦聯(lián)提供咨詢1706件次。
    總之，在省婦聯(lián)權益部、市依法治市辦公室的直接指導和支持下，在婦聯(lián)干部的共同努力下，婦聯(lián)系統(tǒng)“四五”普法工作取得了明顯成效：
    1、婦女法律素質(zhì)明顯提高。近幾年來，隨著法制宣傳教育力度的加大，婦女對公共事務的關切度和政治參與度有了明顯提高，群眾依法上訪、依法維權的自覺意識明顯提高。婦聯(lián)領導干部也在不斷深入的法制宣傳教育中，增強了法制觀念，強化了依法辦事、依法維權的能力，真正的把法律意識轉化為自覺依法行使權利、履行義務的法律行為。5年來，市婦聯(lián)干部依法辦事，無違法行為，無婦女群眾集體上訪事件。
    2、婦聯(lián)法制化管理水平進一步加強。黨的十六大明確要求婦聯(lián)等人民團體要依照法律和各自的章程開展工作，《規(guī)劃》確定了提高婦聯(lián)組織法制化管理水平的目標。2003年中國婦女“九大”適時修訂了《中華全國婦女聯(lián)合會章程》，對婦聯(lián)組織的性質(zhì)、地位和作用進行了客觀定位，明確指導思想和基本要求，完善了相關各項制度，為婦聯(lián)組織的規(guī)范化管理提供了基本依據(jù)。5年來，市婦聯(lián)抓住有利契機，完善相關制度，進一步明確婦聯(lián)組織定位、職能、作用，使婦聯(lián)由遵章管理向依法管理邁進。
    3、理論調(diào)研在普法工作中見成效。“四五”普法以來，市婦聯(lián)權益部積極開展理論調(diào)研，探索新形勢下開展婦女維權工作的新思路、新方法、新途徑，完成調(diào)研文章5篇，在省婦女兒童工作調(diào)研報告選編中刊登2篇，在市委信息中采用1篇，對創(chuàng)新婦女工作起到了很好地指導作用。

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