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在交通系統(tǒng)2004年總結(jié)表彰暨2005年工作動員會議上的講話
在系統(tǒng)2004年總結(jié)表彰暨2005年
工作動員會議上的講話
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)2004年的工作成績和經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，結(jié)合縣委、縣政府有關(guān)會議和盛市交通工作會議的精神和要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，安排部署今年交通工作任務(wù)，動員和帶領(lǐng)全局干部職工，扎實工作，開拓奮進(jìn)，為推動華容交通事業(yè)更快、更好發(fā)展而不懈努力。下面，我根據(jù)局黨委集體討論研究的意見，講兩個方面的問題。
一、2004年工作回顧
去年，在縣委、縣政府和上級交通主管部門的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，全局上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，披荊斬棘，迎難而上，順利地完成年初預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，取得了較好的成績。
一、竭盡全力，負(fù)重奮進(jìn)，交通建設(shè)翻開了新的一頁
過去的一年，是我縣交通建設(shè)任務(wù)最重，要求最高，完成得最好的一年。在一年的工作中，全局上下團(tuán)結(jié)一心，竭盡全力，迎難而上，負(fù)重奮進(jìn)，已開工建設(shè)且歷時六年的注滋口大橋終于在去年底建成通車，通鄉(xiāng)公路升級改造由年初12公里增加到25公里，并全面啟動開工建設(shè)其中15公里由市公路處委托我局當(dāng)業(yè)主的建設(shè)任務(wù)，在春節(jié)前全線竣工通車，主要鄉(xiāng)村公路路基改造完成了310.6公里，并被省市交通公路主管部門納入待建公路數(shù)據(jù)儲備庫，我縣交通建設(shè)從此翻開了新的一頁。
一是把實事辦好了。注滋口大橋、通鄉(xiāng)公路改造是省委、省政府“2004年為民辦8件實事”項目，要求年內(nèi)完工通車。省委、省政府為確保任務(wù)完成，制定了一系列明確而又具體的考核獎懲辦法。接受任務(wù)后，注滋口大橋建設(shè)指揮部、縣路橋公司、公路所、交建公司等單位參建人員想盡了千方百計，克服了千艱萬難，經(jīng)歷了千辛萬苦，確保了注滋口大橋在去年12月26日竣工通車。在搞好插團(tuán)線等12公里通鄉(xiāng)公路改造的基礎(chǔ)上，去年我們在寓外鄉(xiāng)友的支持下，將紅康線2005年3公里改造計劃提前，另在計劃外爭取了注幸公路10公里的改造任務(wù)，總計25公里的通鄉(xiāng)公路改造都在年內(nèi)全面啟動，路基配套工程全面完成，路面工程完成25公里任務(wù)的70%，其中插團(tuán)線和東洪線全線竣工通車。受到了公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村場群眾的好評。
二是把好事辦實了。去年初，局黨委在認(rèn)真分析國家交通部“讓農(nóng)民兄弟走上柏油路或水泥路”等有關(guān)信息后，準(zhǔn)確預(yù)測到國家將在農(nóng)村公路建設(shè)上有大的動作。并及時向縣委、縣政府建議，發(fā)動群眾修路架橋的積極性，拉開了我縣通村公路升級大會戰(zhàn)。自去年5月14日全縣交通工作會議動員后，縣公路所一班人深入建設(shè)一線，及時排憂解難，主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供技術(shù)支持。去年全縣共完成路基升級鋪裝并通過上級檢查驗收的通村公路有310.6公里，占計劃任務(wù)300公里的104%。去年9月20日，全省通村公路建設(shè)工作會議在瀏陽召開，近期省交通廳將出臺加快通村公路升級改造的優(yōu)惠政策。由于我局在該項工作上信息捕捉得準(zhǔn)，動手早，行動快，基礎(chǔ)工作做得扎實，預(yù)計可在建設(shè)計劃、國家投資爭取上占據(jù)絕對主動權(quán)。
三是把責(zé)任搞明了。在前年努力的基礎(chǔ)上，去年我們爭取出臺了《華容縣人民政府關(guān)于明確全縣公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任的通知》（華政以[2004]3號），國有公路由縣公路局負(fù)責(zé)、在冊地方公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和我局共同負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)村公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)、城市街道由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)的意識正逐步深入人心，四級公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)責(zé)任體系初步建立。由于我們工作到位，去年桃花山旅游公路、花注公路大修等項任務(wù)都分別交由其主管部門負(fù)責(zé)，我局只依法負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，粗略估算，至少節(jié)約資金、減少負(fù)債100多萬元，繼續(xù)兌現(xiàn)了“盡量不當(dāng)業(yè)主、盡量不開工無建設(shè)資金來源的項目、盡量不新增債務(wù)包袱”的承諾。
二、勤征嚴(yán)管，規(guī)范行為，行業(yè)管理再上了新的臺階
全面推進(jìn)交通依法行政，著力加強(qiáng)交通安全管理，大力整頓和規(guī)范運輸市場是去年行業(yè)管理的重點。一年來，我們通過抓教育、抓制度、抓查處，隊伍建設(shè)收效明顯，行業(yè)形象逐步改善，市場管理日趨規(guī)范，安全生產(chǎn)得到保證，規(guī)費征收平穩(wěn)上升，據(jù)統(tǒng)計，全年共征收各項交通規(guī)費1704.5萬元，占年計劃的110%。安全生產(chǎn)四項指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市定標(biāo)準(zhǔn)，交通行政執(zhí)法違紀(jì)違規(guī)案件明顯下降。
一是運輸市場整頓初見成效。去年，我們根據(jù)全縣客運市場的實際和群眾的要求，縣運管所、華泰公司配合縣城客運市場秩序整頓指揮部，抽調(diào)專人組成專門隊伍，對城關(guān)地區(qū)的客運市場秩序進(jìn)行了有效地整頓和規(guī)范，核定橋東原湘運車站、汽運車站、北門老站、中心汽車站為合法站場，縣中心汽車站為過境車輛臨時�？俊⒔�(jīng)營站點，依法取締了城鄉(xiāng)路、工農(nóng)橋縣公路局路段非法形成的經(jīng)營場所，劃定了四處（華鲇路口、城鄉(xiāng)路口、華石路口、華萬路口）臨時�？奎c。
二是規(guī)費征收再創(chuàng)歷史最高�？h征稽所克服人手少、任務(wù)重等困難，全年共征收各項規(guī)費1139萬元。縣運管所在外部征費環(huán)境惡劣、費源減少的情況下，全所上下一班人在困難和壓力面前堅定必勝信念，采取超常措施，齊心協(xié)力，征收各項交通規(guī)費總計510多萬元，是征費形勢最好的一年。去年4月13日，全市地方公路拖摩養(yǎng)路費征收工作督戰(zhàn)會在我縣召開，縣運管所的征費經(jīng)驗被大會推廣�？h航道所所長鄧永彬牢記使命，不負(fù)眾望，帶領(lǐng)一班人學(xué)政策法規(guī)，找征費依據(jù)，去年依法新開征了跨航道架設(shè)物規(guī)費，不僅為單位創(chuàng)了收，而且單位社會地位顯著提高�？h港航所在船舶大量流失的情況下，所長胡金葵帶領(lǐng)一班人不灰心，不氣餒，一方面抓規(guī)費征收不松勁，一方面積極起草報告向上匯報，要求設(shè)立地方海事機(jī)構(gòu)，目前該項工作來勢較好，國家交通部、國家海事局、省交通廳等部門單位已派人對此開展了專題調(diào)研。
三是安全生產(chǎn)事故得到有效控制。一年來，縣海事局等行業(yè)管理單位始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹國務(wù)院、盛市各級領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的指示精神，突出安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”這一主題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，突出重點，深化整治，全年水陸交通安全形勢平衡，全縣水上轄區(qū)和水上運輸企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、民間渡口及汽車渡口均無上報事故，企事業(yè)單位無公傷事故、火災(zāi)事故和爆炸事故發(fā)生，專業(yè)道路企業(yè)一般事故得到有效遏制，四項安全指數(shù)低于市定標(biāo)準(zhǔn)。為提高交通從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和安全意識，由局安企股牽頭，組織開展了多次宣傳教育活動，出臺了《安全生產(chǎn)黃牌警示停職待崗制度》，依規(guī)處分了9人�？h華泰運輸公司一班人始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦不放松，大造宣傳聲勢，加強(qiáng)對司駕人員的經(jīng)常性安全知識教育，全年安全生產(chǎn)事故得到有效控制，被縣政府授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。縣船閘管理所所長黃勇帶領(lǐng)一班人主動出擊，及時采取防護(hù)措施保證安全生產(chǎn)和過往車輛的安全。注滋口渡務(wù)所在橋通渡停、人心混亂的復(fù)雜情況下，該所一班人始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，全年未發(fā)生一起安全事故。
此外，交通重點工程建設(shè)施工安全提上了重要議事日程，特別是注滋口大橋建設(shè)指揮部認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置了專門安全管理機(jī)構(gòu)，制定了一系列管理制度和安全生產(chǎn)規(guī)程，召開專題會議進(jìn)行部署，做到安全生產(chǎn)有章可循，整個施工中未發(fā)生大的安全責(zé)任事故。
三、著眼長遠(yuǎn)，攻艱克難，企業(yè)改制和企業(yè)經(jīng)營開創(chuàng)了新的局面
2004年，盡管矛盾多，困難重，但我們著眼長遠(yuǎn)，堅持以人為本，充分相信群眾，依靠群眾，發(fā)動群眾，充分調(diào)動群眾生產(chǎn)積極性，企業(yè)改制和企業(yè)經(jīng)營開創(chuàng)了新的局面。
一是平穩(wěn)推進(jìn)企業(yè)改制。去年，我們在上級沒有注入資金支持，沒有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)具體抓，改革的各項優(yōu)惠政策極難落實兌現(xiàn)，干部職工人平受償不足8000元的情況下，牢固樹立群眾觀念，充分發(fā)揮干部職工的積極性，講政策法規(guī)順人心，憑公平公正穩(wěn)人心，靠排憂解難曖人心，順利完成了縣航運公司、裝運公司和汽車修配廠三家單位改革的各項任務(wù)。特別是三家改革單位的班子成員，既是改革的執(zhí)行者，又是改革的對象，但他們講大局、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，默默無聞，任勞任怨，為本單位改革任務(wù)的順利完成作出了較大的貢獻(xiàn)�，F(xiàn)三家企業(yè)1428名干部職工的身份全部有償解除，支付611名職工受償金474萬元，817名退休職工由勞動和社會保障部門接管，所有職工檔案全部移交社區(qū)，國土、房產(chǎn)手續(xù)全部到戶到人，期間沒有一名干部職工到市縣上訪鬧事。
二是積極謀求企業(yè)發(fā)展�？h華泰運輸公司在經(jīng)過一年的籌備后，去年又成功引進(jìn)岳陽新翔公司投資近三千萬元改造岳華班線，更新高檔豪華客運車輛30臺，為公司升級打下堅實的基矗通過多方努力，該公司于去年10月成功晉升為公路客運二級企業(yè)，是目前我省唯一一家縣級公路客運二級企業(yè)。注滋口渡務(wù)所一班人及早謀劃，積極搭建分流載體，年內(nèi)又成功收購鲇魚須渡口，確保了注滋口大橋通車和渡口停渡工作的平穩(wěn)進(jìn)行。船閘管理所所長黃勇、副所長曾德芳主動與監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)，求得他們的理解和支持，全年共爭取減免各項上繳費用5萬多元。
三是增收創(chuàng)效保企業(yè)穩(wěn)定。建筑公司經(jīng)理陳紹清面對激烈的市場競爭，敢想敢闖，迎難而上，不等不靠，積極主動拓展業(yè)務(wù)，采取項目經(jīng)理合作制等多種靈活的經(jīng)營方式，爭得縣林業(yè)局辦公樓、鑫盛超市、注新公路改造等多個項目，總產(chǎn)值2000多萬元，企業(yè)實現(xiàn)利稅30萬元。同時，該公司還充分利用閑置的辦公場地，積極對外租賃，創(chuàng)收搞活了自身�？h航運、裝運和汽修廠等三家改制企業(yè)積極向縣委、縣政府反映實際困難，求得了縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人的理解和支持，為三家企業(yè)1428名干部職工人平減免近3000元養(yǎng)老后備金約400萬元，爭取500多人解決“低�！保扑]就業(yè)近200人，確保企業(yè)改革的平穩(wěn)進(jìn)行。路橋公司在資金周轉(zhuǎn)極端困難的情況下，仍想盡千方百計保證了注滋口大橋接線、插團(tuán)公路、洪塔公路鋪裝改造任務(wù)的完成。
四、創(chuàng)造機(jī)遇，積極爭取，進(jìn)一步優(yōu)化了交通發(fā)展的外部環(huán)境
2004年，我局積極主動地向上匯報工作，盡心盡意地為領(lǐng)導(dǎo)諫言獻(xiàn)策，為全縣交通工作的順利開展?fàn)I造了一個較好的外部環(huán)境。全年共爭取召開縣委書記現(xiàn)場辦公會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議共9次，以縣政府名義印發(fā)各類請示、報告、通告、通知等文件76個，縣人大常委會主任委員、部分縣人大代表、政協(xié)委員視察交通工作各一次。另據(jù)統(tǒng)計，全年盛市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)先后有16人次親臨華容交通指導(dǎo)工作，支持力度明顯加大。分管副縣長楊天毅為交通發(fā)展積極鼓與呼，市委常委、縣委書記韓建國、原縣長魯先華、現(xiàn)任縣長向偉雄、縣委副書記胡光前、朱岳文等領(lǐng)導(dǎo)多次對交通工作作出重要指示和批示，對交通工作寄予厚望�？h委副書記吳葆春在擔(dān)任常務(wù)副縣長時，與分管副縣長楊天毅一道，四次視察了注滋口大橋和通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)，兩次召開專題會議，聽取交通工作匯報，重點解決了注滋口大橋200萬元還貸、縣政府拖欠改制企業(yè)航運公司歷年防汛運費款59萬元、縣財政轉(zhuǎn)移支付的道路建護(hù)費66萬元集中使用的問題和調(diào)度大橋建設(shè)款近200萬元。市政府副市長郭振斌、省交通廳助理巡視員李曉希、省公路管理局副局長余進(jìn)修、市交通局局長歐陽郁文等盛市領(lǐng)導(dǎo)先后4次分別親臨華容檢查工作，對注滋口大橋、通鄉(xiāng)公路和通村公路建設(shè)等給予了極大的支持和指導(dǎo)。全縣交通系統(tǒng)的老領(lǐng)導(dǎo)對交通發(fā)展給予了極大的關(guān)心和支持，對交通工作提出了中肯的意見和建議，為華容交通發(fā)展傾注了心血。
過去的一年里，我們在抓好上述工作的同時，全局干部職工緊跟上級交通主管部門和縣委、縣政府的工作部署，春運工作平安有序，“禽流感”防治成效明顯，打擊地下“六合彩”戰(zhàn)斗取得階段性成績，黨建、紀(jì)監(jiān)、工會、老干、交通戰(zhàn)備、計劃生育和社會治安綜合治理、辦點等各線各項工作都取得了較好的成績，贏得了社會各界的贊許，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。經(jīng)縣委、縣政府綜合考評，全年工作被評定為“先進(jìn)單位”，有三個項目在今年縣委經(jīng)濟(jì)工作會議上授獎，注滋口大橋、通鄉(xiāng)公路、招商引資、安全生產(chǎn)、爭資爭項等項工作也向縣委、縣政府交上了一份滿意的答卷，在全市交通工作會議，我局在市縣區(qū)交通局中唯一榮獲全省交通杯勞動競賽先進(jìn)單位，并榮獲全市交通工作目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)單位。
上述成績的取得，是縣委、縣政府和上級交通主管部門正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和人民群眾支持的結(jié)果，更是交通系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。全局上下認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作理念，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，交通系統(tǒng)風(fēng)正、心齊、氣順、勁足，以實際行動較好地樹立了行業(yè)形象。今天要表彰的縣華泰公司等6個先進(jìn)單位、羅元清等10名模范干部以及72名先進(jìn)工作者，就是我們工作中的榜樣和驕傲。交通發(fā)展取得的成績，也傾注了老同志的理解和支持。在此，我代表局黨委向在座各位并通過你們，向所有關(guān)心、支持交通工作的領(lǐng)導(dǎo)、朋友，向全縣交通系統(tǒng)干部職工以及離退休老同志表示衷心感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是交通建設(shè)負(fù)債償還與資金組織的壓力越來越大，建設(shè)負(fù)債拖欠的時間越來越長，籌集資金的渠道越來越窄，要求償還欠款的呼聲越來越高；二是推進(jìn)交通改革與人員妥善分流安置的壓力越來越大，過來由于多方面的原因，前往交通系統(tǒng)就業(yè)的人員較多，以致企事業(yè)單位人員倍增，充分就業(yè)不能保證，各項工作無法正常開展；三是日益規(guī)范的交通行政執(zhí)法要求與人員素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾越來越大，盡管我們一再強(qiáng)調(diào)，但交通行政執(zhí)法人員中學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，違紀(jì)違規(guī)的事件還時有發(fā)生。四是中層干部隊伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。近期的班子考察表明，上至局機(jī)關(guān)，下到少數(shù)二級單位的班子成員，個別干部事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，少數(shù)基層骨干組織協(xié)調(diào)、管理能力較弱等等。
二、2005年的主要任務(wù)
今年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。要實現(xiàn)華容交通全面發(fā)展，必須堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“交通如何更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這個核心，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，力爭岳常高速公路盡早開工建設(shè)；積極向上爭取計劃，加大以通鄉(xiāng)公路、通村公路為主的路網(wǎng)改造力度；加強(qiáng)交通行業(yè)管理，規(guī)范道路客運市場秩序；牢固樹立群眾觀念，平穩(wěn)推進(jìn)企業(yè)改革改制，確保年內(nèi)交通建設(shè)完成19公里砂改砼，交通企業(yè)改革完成2家、啟動3家，交通行政執(zhí)法無大的違紀(jì)違規(guī)事件發(fā)生。全年工作重點是：
一、突出爭資立項，力求在交通建設(shè)上取得新突破
交通建設(shè)項目是我們在社會上爭地位、樹形象的重要砝碼。但根據(jù)過來經(jīng)驗和縣財政實力，交通建設(shè)的工作重點仍只能放在爭取上級資金、計劃和項目上。
一是加大向上爭取項目的力度。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項目是依托。羅碧升市長在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，新上一個項目，就是給老百姓辦了一個“活期存折”。為官一任，引項目是最大的政績。華容交通要加快發(fā)展，必須千方百計抓好一批項目的爭齲當(dāng)前主要是抓好岳常高速公路在縣城西側(cè)再增設(shè)一個互通項目、新沙洲渡口升級擴(kuò)改項目、六門閘船閘維修改造項目、通鄉(xiāng)公路項目、通村公路項目、水上運輸站碼頭、農(nóng)村公路客運站場建設(shè)項目等一批項目的爭取，以及地方海事機(jī)構(gòu)的設(shè)置和注滋口大橋調(diào)概項目。
二是抓好路網(wǎng)暢通工作。通鄉(xiāng)公路改造仍然是今年我省交通建設(shè)的重點。省政府、省交通廳已經(jīng)明確表態(tài)：凡進(jìn)入了全省前三年建設(shè)計劃的縣通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造項目，在今年全部實施到位。根據(jù)最新的信息，今年我縣還有張梅線等3條19公里通鄉(xiāng)公路改造任務(wù)。另外，今年全省還將繼續(xù)組織實際縣通鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造、通達(dá)工程和洞庭湖區(qū)暢通工程。我們要抓住這一有利機(jī)遇，進(jìn)一步向上爭資爭項，加大通村公路建設(shè)力度，加強(qiáng)主干公路和重點路段的升級改造，提高路網(wǎng)通達(dá)深度和通暢水平。
三是加強(qiáng)公路航道養(yǎng)護(hù)管理。建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展。我們要確保建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實養(yǎng)護(hù)管理規(guī)章制度，切實加強(qiáng)雨季道路、干線公路和防汛搶險通道的養(yǎng)護(hù)管理，特別是要加強(qiáng)對重點橋梁和危橋的監(jiān)測和管理，確保公路通暢和人民生命財產(chǎn)安全。為把好事做好，實事辦實，通村公路升級改造后，我們要發(fā)揮公路所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沿線村場群眾的積極性，試行農(nóng)民承包制等辦法，積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的新機(jī)制、新辦法。航道養(yǎng)護(hù)要重點整治侵占航道、在航道中濫采亂挖和無序施工作業(yè)等違章行為，抓好豐水期航道的設(shè)標(biāo)工作，確保航道安全暢通。今年，交通部將水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提上了重要議事日程，計劃投資160億元，疏浚、整治長江黃金水道。我們要充分抓住這一大好機(jī)遇，采取得力措施，向上爭取項目。
二、突出規(guī)范有序，力求在行業(yè)管理上取得新突破
一要以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，全面加強(qiáng)運輸市場管理。道路運輸重點是整頓和規(guī)范客、貨經(jīng)營和道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營行為，維護(hù)誠信、公正、競爭、有序的市場經(jīng)營秩序。要依據(jù)《道路運輸條例》規(guī)定，建立和完善信用市場監(jiān)督管理體系和失信懲戒制度，引導(dǎo)道路運輸從業(yè)人員自覺樹立“文明、誠信”的經(jīng)營理念，提高運輸服務(wù)質(zhì)量。
二要立足防范，堅持警鐘長鳴確保生產(chǎn)安全。交通安全管理要堅持以人為本和“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的負(fù)責(zé)制度。道路運輸安全要繼續(xù)加強(qiáng)“三關(guān)一監(jiān)督”，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，凡不符合安全生產(chǎn)要求的車輛設(shè)備、不符合從業(yè)資質(zhì)條件的經(jīng)營業(yè)戶，必須堅決清理出道路運輸市常要深入開展道路運輸安全專項整治，加大安全教育、安全監(jiān)管、車輛檢修、隱患整改等各個方面的工作力度，增強(qiáng)對事故的預(yù)防和控制能力。水上交通安全要繼續(xù)抓好“四客一危”的安全管理，進(jìn)一步落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理責(zé)任，堅決取締私設(shè)渡口渡船。各項目業(yè)主、施工單位要建立和完善安全管理的各項規(guī)章制度，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)控，防止出現(xiàn)重大施工安全事故。
三要嚴(yán)征細(xì)管，切實抓好規(guī)費征收。各規(guī)費征收單位要繼續(xù)深入開展交通規(guī)費專項治理活動，嚴(yán)格征收政策，加大征管力度，確保應(yīng)征規(guī)費足額到位，確保超額完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
三、突出以人為本，力求在企業(yè)改革上取得新突破
根據(jù)調(diào)查走訪，現(xiàn)在五家企業(yè)改革的群眾基礎(chǔ)很好；通過去年一年的實踐，我們自身改革的經(jīng)驗比較豐富。因此，今年的交通企業(yè)改革要牢固樹立群眾觀念，充分發(fā)揮干部職工的積極性，講政策法規(guī)順人心，憑公平公正穩(wěn)人心，靠排憂解難曖人心，順利完成縣路橋公司、建筑公司的改革，啟動其余三家企業(yè)的改革。總的要求是：
一要相信群眾，大家的事情大家辦。企業(yè)改革涉及廣大職工的切身利益，政策性非常強(qiáng)，稍有不慎就會引發(fā)事端。為此，在今年的改革過程中，我們要把走群眾路線作為解決具體矛盾和難點問題、加快改革進(jìn)程、確保社會穩(wěn)定的重要辦法，堅持大家的事情大家議，群眾的事情群眾辦。充分相信和依靠廣大干部職工，充分尊重他們的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓絕大多數(shù)職工氣順心明，理解改革、參與改革、支持改革，最大限度地減少改革的摩擦和阻力。
在這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是：負(fù)責(zé)改革的人員特別是改制企業(yè)的負(fù)責(zé)人，要堅持開門辦公，不回避矛盾，直面現(xiàn)實，不怕麻煩敢碰硬，耐心、細(xì)心、真心地做好每一名上訪人員的思想工作。
二要公開公正，主動接受群眾的監(jiān)督。在改革過程中，我們要堅持一碗水端平，一把尺子量到底，誰說了都不算，只按法律法規(guī)政策規(guī)定的辦，保證政策執(zhí)行的剛性和各企業(yè)橫向之間的可比性，避免人為制造心理上的不平衡。在具體操作過程中，我們不能關(guān)起門唱“獨角戲”，做群眾的“包辦者”和代言人，而是要開門改革，堅持公開透明、陽光作業(yè)的原則，資產(chǎn)清查結(jié)果、職工身份狀況、資產(chǎn)處置過程、職工受償情況等全部上墻公開。一句話，只要能夠向職工公開的統(tǒng)統(tǒng)上墻公開，并留下充足的時間讓職工針對公開結(jié)果發(fā)表意見，反映問題。
三要多辦實事，排擾解難穩(wěn)人心。負(fù)責(zé)改革的人員要敢想、敢鉆，積極為職工爭取減繳養(yǎng)老后備金等項優(yōu)惠政策，主動與社區(qū)和有關(guān)職能部門銜接協(xié)調(diào)，做好改制企業(yè)的檔案移交、職工證照辦理等項工作。要想盡千方百計，堅持把優(yōu)先聘用原單位職工作為重要的一條寫進(jìn)合同，確保受償職工能最大限度地再就業(yè)；要積極與縣勞動和社會保障部門聯(lián)系，為賣斷人員辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，組織勞務(wù)輸出等。
四、堅持以“保先教育”總攬全局，在隊伍形象塑造是取得新突破
開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一項基礎(chǔ)工程。根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，局機(jī)關(guān)為第一批單位，時間截止今年6月底，局屬各單位為第二批，自7月份開始，至年底結(jié)束。各單位要充分認(rèn)識在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的重要意義，結(jié)合本單位實際，認(rèn)真制定實施方案，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，力爭通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，達(dá)到五個“進(jìn)一步增強(qiáng)”，即黨建創(chuàng)新的意識進(jìn)一步增強(qiáng)、執(zhí)政為民的意識進(jìn)一步增強(qiáng)、求真務(wù)實的意識進(jìn)一步增強(qiáng)、依法行政的意識進(jìn)一步增強(qiáng)、勤政廉政的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。要在“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項工作”上下功夫，把先進(jìn)性教育活動同推動本單位工作緊密結(jié)合起來，圍繞中心，服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，真正做到兩不誤、兩促進(jìn)。
我們要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，開展“學(xué)習(xí)型交通、學(xué)習(xí)型干部”創(chuàng)建活動，采取鼓勵自學(xué)自考等辦法，加大系統(tǒng)干部職工特別是交通行政執(zhí)法人員、中層骨干的繼續(xù)教育力度，切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高交通行政能力，努力打造“負(fù)責(zé)任的行業(yè)、負(fù)責(zé)任的干部”，塑造良好交通形象。局黨委將進(jìn)一步健全用人機(jī)制，嚴(yán)格按照最近出臺的《干部管理暫行規(guī)定》選人用人，堅持把干實事、出實績作為評價干部、提拔干部、重用干部的導(dǎo)向和依據(jù)。誰干了實事，出了實績，就提拔重用，大張旗鼓地表彰獎勵。對那些夸夸其談、坐而論道甚至無事生非的人，將采取民意測評等辦法，加強(qiáng)教育，嚴(yán)厲批評甚至給予組織處分，讓這種只有“唱功”的人找不到半點市場，真正在全局上下形成人人謀大事、干大事、成大事的良好氛圍。
為確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成，我們要進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工的積極性，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦女和老干工作在系統(tǒng)兩個文明建設(shè)中的積極作用，交通戰(zhàn)備、計劃生育、社會治安綜合治理和穩(wěn)定工作都要服從和服務(wù)于兩個文明建設(shè)的大局。
同志們，交通是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是一個聯(lián)系千家萬戶的“窗口”行業(yè)，交通的質(zhì)量直接影響到經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，交通的服務(wù)直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，縣委、縣政府高度重視交通，人民群眾高度關(guān)注交通，我們一定要以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，以飽滿的工作熱情、扎實的工作態(tài)度，一步一個腳印地做好今年的各項工作，為實現(xiàn)華容交通事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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