地稅稽查局2004年工作總結(jié)
監(jiān)督與管理齊抓鍛造廉潔高效的一流隊(duì)伍
執(zhí)法與服務(wù)并重開創(chuàng)陽(yáng)光稽查的嶄新格局
---**縣地稅稽查局2004年工作總結(jié)
2004年,是我國(guó)稅收收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破，依法治稅深入推進(jìn)，稅收調(diào)控成效明顯，稅收征管質(zhì)量和效率不斷提高的一年，更是我們地稅經(jīng)風(fēng)歷雨，走向輝煌的第十年。在這一年里，我們**縣地稅稽查局在縣地稅局和市地稅稽查局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在兄弟部門的大力支持和配合下，以三個(gè)代表重要思想為指針,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神,緊緊圍繞著稽查局年初提出的一個(gè)鞏固、二個(gè)提高、三個(gè)落實(shí)、四個(gè)創(chuàng)新、五個(gè)突破，六個(gè)目標(biāo)的整體工作計(jì)劃，政治與業(yè)務(wù)并重，堅(jiān)持監(jiān)督與管理并重，工作與學(xué)習(xí)并重，執(zhí)法與服務(wù)并重，四個(gè)并重的工作思路。進(jìn)一步深化改革,嚴(yán)格管理,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象，以人為本，與時(shí)俱進(jìn)。圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù),使地稅稽查工作又邁上了一個(gè)新臺(tái)階。
現(xiàn)就一年來(lái)我們稽查局的工作情況就四個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)回顧如下：
一、主要成績(jī)
2004年,稽查局工作取得的主要成績(jī)可以概括為以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┠甓然槿蝿�(wù)超額完成。年初縣局下達(dá)我局全年的稽查戶數(shù)是120戶,其中，行政企事業(yè)單位70戶，個(gè)體工商業(yè)戶50戶。我局2004年共稽查134戶，其中行政企事業(yè)單位74戶，個(gè)體工商業(yè)戶60戶，占總戶數(shù)的%。其中企事業(yè)戶完成%，個(gè)體戶完成%。全年共查補(bǔ)入庫(kù)稅款和罰款577351元，其中罰款為279921元。
�。ǘ└黜�(xiàng)稽查指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)合格�；樗穆手笜�(biāo)：立案率100%，全年應(yīng)立案戶為戶，已立案戶為戶，全部立案；結(jié)案率100%，全年查處的134戶，全部結(jié)案。處罰率%，全年共罰款萬(wàn)元，占查補(bǔ)稅款元的%，上級(jí)要求的處罰率是10%，2004年的處罰率是稽查局歷史上最高的一年，比上年同期高出個(gè)百分點(diǎn)。查補(bǔ)稅款入庫(kù)率為%，縣局指標(biāo)是90%。
�。ㄈ﹦�(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)了新的突破。2003年我局先后通過了省地稅局標(biāo)準(zhǔn)化分局一級(jí)單位驗(yàn)收，省檔案管理二級(jí)單位驗(yàn)收，并被縣文指委授予縣級(jí)文明單位的稱號(hào)。在2003年各項(xiàng)創(chuàng)建工作取得輝煌成績(jī)的基礎(chǔ)上，我局全體職工榮譽(yù)面前不自滿，成績(jī)面前不停步，團(tuán)結(jié)拼搏，不辱使命，將各項(xiàng)創(chuàng)建工作不斷加以健全與完善。在2004年市、縣局組織的復(fù)查和征管質(zhì)量檢查中受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)和充分肯定。縣文指委通過考察，將我局評(píng)為文明單位標(biāo)兵，為我局走向市級(jí)文明單位邁出了可喜的一步。縣工會(huì)也授予我局優(yōu)秀職工之家的光榮稱號(hào)。
�。ㄋ模┱L(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)成效顯著。在全系統(tǒng)深入開展以機(jī)關(guān)為基層，基層為納稅人為主題的政風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中。我們采取扎實(shí)有效的措施，結(jié)合具體工作實(shí)際開展了政風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，通過整頓紀(jì)律、查擺問題，自查自糾等活動(dòng),使干部職工進(jìn)一步端正了態(tài)度,轉(zhuǎn)變了作風(fēng),提高了素質(zhì)，將政風(fēng)建設(shè)活動(dòng)落到實(shí)處，收到了良好的效果。全體職工都寫了不少于1500字的心得體會(huì)。并張貼上墻，受到市局領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。在開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)中做到三個(gè)結(jié)合、突出三個(gè)重點(diǎn)。堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、連點(diǎn)成線、連線成面，不斷通過重點(diǎn)問題的解決和難點(diǎn)問題的突破，來(lái)整體推進(jìn)效能建設(shè)，使稽查工作效能有明顯的提高。同時(shí)將政風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)溶于為納稅人服務(wù)之中，嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，將我們的工作職責(zé)由監(jiān)督打擊型向管理服務(wù)轉(zhuǎn)換。
�。ㄎ澹┺k公條件和基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯的改善。單位的辦公條件和基礎(chǔ)設(shè)施，能反映了一個(gè)單位環(huán)境面貌。為了給職工一個(gè)寬松舒適的工作環(huán)境，提高工作效率，增加工作效能，我們克服資金不足的困難，用有限的資金，先后購(gòu)置微機(jī)2臺(tái)，冷暖空調(diào)4部，乒乓球桌1張，這些基礎(chǔ)設(shè)施的購(gòu)置，給職工的學(xué)習(xí)、工作和娛樂帶來(lái)了很大的方便。
（六）陽(yáng)光稽查成績(jī)突出。開展陽(yáng)光稽查、約談稽查，把公平、公正、公開貫穿于稽查全過程，在規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)上，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減少納稅人的成本支出。通過約談稽查，給被查單位一個(gè)陳述申辯、自查自糾的機(jī)會(huì)。我們先后對(duì)5戶納稅單位進(jìn)行約談稽查，對(duì)自查披露的問題，盡可能減輕或免除處罰。使被查單位心悅誠(chéng)服。
我們還對(duì)6戶被查單位進(jìn)行了深入回訪工作，加強(qiáng)與納稅人的溝通，了解被查戶稽查后的反響，看賬務(wù)調(diào)整怎樣，有什么要求，是否有需要幫助解決的問題；了解稽查人員是否有違紀(jì)違規(guī)、不文明稽查行為，等等。收到了很好的效果。
（七）稅法宣傳紛呈異彩。在對(duì)稅法宣傳上我們不拘泥于形式，采取靈活多樣的方式，不失時(shí)機(jī)，見縫插針，通過約談稽查向被查單位宣講稅法，通過查前告知向被查單位傳遞稅法。通過上門稽查，向被查單位解釋稅法。我們不僅利用《太湖地稅簡(jiǎn)報(bào)》、《安慶稽查信息》等宣傳陣地進(jìn)行稅收宣傳，還在《安徽經(jīng)濟(jì)報(bào)》、《安慶日?qǐng)?bào)》、人民網(wǎng)等新聞媒體刊載了多篇宣傳稅收的文章。
（八）我局職工分別從不同的側(cè)面，做出了可喜的成績(jī)。吳書亮同志在今年春訓(xùn)計(jì)算機(jī)技能比賽中奪得個(gè)人第三名的好成績(jī)。路欣林同志舉辦的風(fēng)光攝影展受到了省市專家的高度評(píng)價(jià)，路欣林同志在地稅十周年書畫、攝影比賽中，他的攝影作品先后榮獲市地稅局三等獎(jiǎng)，省地稅局二等獎(jiǎng)。石春生、吳書亮二同志在縣局組織的全員考試中分別取得第一名和第二名的好成績(jī)。吳曉鐘、吳書亮二同志撰寫的三個(gè)代表學(xué)習(xí)心得體會(huì)，在《安慶日?qǐng)?bào)》刊登后，又被人民日?qǐng)?bào)新聞中心在網(wǎng)上全文轉(zhuǎn)載。李超才同志扶貧結(jié)對(duì)，救助失學(xué)兒童的事跡在當(dāng)?shù)貜V為傳頌。我們稽查局每一個(gè)職工在不同的側(cè)面、不同的角度都有著這樣或那樣的閃光點(diǎn)和動(dòng)人的事跡，不勝枚舉。
二、基本做法
�。ㄒ唬┱闻c業(yè)務(wù)并重
思想政治工作是一切工作的生命線，這是我們?cè)谛聲r(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)思想政治建設(shè)的指導(dǎo)思想和理論依據(jù)。是新形勢(shì)下提出的客觀要求。我們緊緊圍繞著稅務(wù)稽查中心工作這個(gè)大局，在狠抓稽查業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)職工的政治理論教育、思想道德教育、廉政紀(jì)律教育和形勢(shì)任務(wù)教育，為打造出一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔奉公的稽查專業(yè)隊(duì)伍夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的思想政治基矗
我們通過組織職工學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞、牛玉儒等先進(jìn)人物的事跡。用先進(jìn)的事跡鼓舞人，用反面的事例警示人，通過廉政教育的常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，教育了干部切實(shí)解決好人要怎么做，法要怎么執(zhí)，權(quán)要怎么用的問題，增強(qiáng)了拒腐防變能力。
在縣局統(tǒng)一組織下，我們分期分批參觀考察了北京、西安等名勝古跡，通過談體會(huì)、談感受，抒發(fā)對(duì)祖國(guó)大好河山的熱愛，加強(qiáng)了職工愛崗敬業(yè)的思想，激勵(lì)職工奮發(fā)向上。
定期開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，結(jié)合社會(huì)、工作和生活實(shí)際，深入開展各種形式的廉政教育。使大家自覺嚴(yán)格要求自己，先后學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，《預(yù)防職務(wù)犯罪》等法律、法規(guī)和稅收業(yè)務(wù)知識(shí)。
我們定期組織職工學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)時(shí)事政治，將政治學(xué)習(xí)溶于業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)之中。在每月舉行業(yè)務(wù)考試中，同時(shí)進(jìn)行時(shí)事政治測(cè)試和政治理論測(cè)試，引導(dǎo)職工關(guān)心國(guó)家大事,樹立正確的人生觀和世界觀。
�。ǘ┍O(jiān)督與管理并重。
我們將稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的工作情況納入社會(huì)和廣大納稅人的監(jiān)督之下，在接受監(jiān)督上我們采取多形式、全方位，廣泛接受監(jiān)督；走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，虛心征求意見的工作模式。同時(shí)推行開門納諫、開門監(jiān)督，先后發(fā)送《稽查行為評(píng)議、監(jiān)督意見反饋表》50份，廣泛聽取納稅人對(duì)稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)及其工作人員的工作作風(fēng)、工作效率、廉政勤政、執(zhí)法程序、政策宣傳、監(jiān)督機(jī)制、公正執(zhí)法等方面的意見、建議，接受監(jiān)督，廣泛納諫，著力整改。在接受監(jiān)督上，我們敢于曝光，不怕揭短，主動(dòng)邀請(qǐng)縣局紀(jì)檢組長(zhǎng)孟小康同志到被查單位監(jiān)督了解稽查人員的工作情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理。
在對(duì)干部職工的管理中，一切按規(guī)章辦事，以制度管人。嚴(yán)格考勤管理，堅(jiān)持實(shí)行上班簽到制度。三個(gè)正副局長(zhǎng)每星期輪流進(jìn)行考勤值班，對(duì)遲到、早退、病事假情況進(jìn)行考核記錄，按月扣酬。全年共因病事假和遲到等事項(xiàng)扣款元，使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。細(xì)化崗責(zé)管理，由稽查局領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成考核小組，對(duì)各股室、個(gè)人的工作進(jìn)行量化打分，按月考核，按季兌現(xiàn)，年終總評(píng)。
（三）工作與學(xué)習(xí)并重
在工作中，我們除了按月完成縣局安排的稽查計(jì)劃之外，還積極主動(dòng)完成市、縣局領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)性、突擊性的任務(wù)。按照市稽查局領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們積參與了省局征管規(guī)程（稽查部分）的修訂工作和案例分析上報(bào)材料。對(duì)市、縣局因工作需要抽調(diào)人員的，我們給予大力的支持與配合。先后抽調(diào)人員到市稽查局協(xié)助稽查，到市局進(jìn)行征管質(zhì)量檢查，到縣局協(xié)助人事工資錄入和征管資料采集錄入工作。這些被抽調(diào)的人員工作認(rèn)真，積極肯干，受到領(lǐng)導(dǎo)的肯定與好評(píng)。
我們還十分重視對(duì)舉報(bào)案件的查處工作，全年共查處舉報(bào)案件6起，查補(bǔ)稅款元。罰款元。
我們?cè)趥鹘y(tǒng)的在崗學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，又采取以考促學(xué)的方式，鼓勵(lì)職工積極參加社會(huì)自學(xué)、網(wǎng)上自學(xué)等學(xué)習(xí)活動(dòng)。鼓勵(lì)職工參加各類職稱和技能等級(jí)考試，初步確立了全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)伴我一生的理念。在去年有5人取得全國(guó)計(jì)算機(jī)一級(jí)等級(jí)證書的基礎(chǔ)上今年又有2人通過了一級(jí)等級(jí)證書。有3人參加了黨校本科函授學(xué)習(xí)。有1人通過了經(jīng)濟(jì)師中級(jí)職稱考試。我們繼續(xù)堅(jiān)持周五學(xué)習(xí)制度，在學(xué)習(xí)中既抓政治學(xué)習(xí)，又抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，真正做到了有計(jì)劃、有記錄、有內(nèi)容、有考核、有效果，以自學(xué)為主，集中輔導(dǎo)，一月一考，先后進(jìn)行了10次政治與業(yè)務(wù)測(cè)試。在學(xué)習(xí)中我們推行政治、業(yè)務(wù)百日百題活動(dòng)，全體職工積極參與，認(rèn)真答題，學(xué)習(xí)空氣濃厚。
�。ㄋ模﹫�(zhí)法與服務(wù)并重
我們?cè)诨楣ぷ髦校粩嗵岣邎?zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。把公正執(zhí)法和優(yōu)化服務(wù)作為貫穿日常工作的兩條主線，在堅(jiān)持依法治稅的同時(shí)，全面認(rèn)真開展納稅服務(wù)年活動(dòng)，不斷創(chuàng)新和拓展服務(wù)的形式和內(nèi)容，積極探索向納稅人提供個(gè)性化服務(wù)的手段，努力提高納稅服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。我們結(jié)合市地稅局五心五零活動(dòng)，全面開展待人接物要熱心，稅法宣傳要盡心，解答問題要耐心，處理工作要細(xì)心，提醒約談要誠(chéng)心的五心活動(dòng)和征納溝通零距離，服務(wù)流程零障礙，服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)，規(guī)定之外零收費(fèi)，服務(wù)行為零投訴的五零活動(dòng)。以多種形式對(duì)納稅人進(jìn)行各種服務(wù)，在實(shí)施稽查前進(jìn)行查前告知服務(wù)制度。在進(jìn)行處罰前實(shí)施行政處罰告知服務(wù)制度，在實(shí)施稽查后，進(jìn)行回訪告知服務(wù)制度，在案件處理后，以稅務(wù)公開欄等為依托，定期完整地公開稅收處罰。此外，我們還積極為被稽查或處罰的納稅人，輔導(dǎo)財(cái)務(wù)政策，幫助依法經(jīng)營(yíng)。免費(fèi)為個(gè)人所得稅代扣單位安裝代扣稅軟件。對(duì)納稅人詢問和反映的涉稅事宜及時(shí)給予答復(fù)、辦理、指導(dǎo)，深受被查單位和廣大納稅人的好評(píng)。
三、主要經(jīng)驗(yàn)
回顧2004年的工作,我們有以下幾條主要經(jīng)驗(yàn)：
�。ㄒ唬┮匀藶楸�,是我們各項(xiàng)工作開創(chuàng)新局面的先導(dǎo)。一年來(lái),不論何時(shí)何地,都把人作為工作的第一要素,狠抓干部職工的工作,調(diào)動(dòng)了積極性,發(fā)揮了潛在的創(chuàng)造性。無(wú)論是抓思想作風(fēng)整頓,還是抓業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高;無(wú)論是抓目標(biāo)責(zé)任制的建立,還是抓各種激勵(lì)機(jī)制,離開了人就不能作好文章。
�。ǘ┮詣�(chuàng)新為突破,是我們各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵。工作上如果搞老套套,就沒有新進(jìn)展。我們始終尊重干部職工的首創(chuàng)精神,從局領(lǐng)導(dǎo)班子到各股室,鼓勵(lì)創(chuàng)新,要求創(chuàng)新,帶頭創(chuàng)新,把創(chuàng)新作為工作的突破點(diǎn)。如我們的稽查案件實(shí)行微機(jī)管理、網(wǎng)上辦公等都出了實(shí)效,成為推動(dòng)全局工作的突破點(diǎn)。
�。ㄈ┮怨芾頌槭侄�,是我們各項(xiàng)工作出精品的基矗我們的管理工作并不是停留在哪一個(gè)環(huán)節(jié),哪一個(gè)方面,而是全面開展,滲透到考勤管理、干部管理、隊(duì)伍管理、制度管理等各個(gè)方面,做到管理目標(biāo)明,機(jī)制新,措施硬,督辦實(shí),從而保證了我們的工作能夠出精品。由于管理的深化,管理的全面和細(xì)致,都取得了突破,出了經(jīng)驗(yàn)。
�。ㄋ模┮月鋵�(shí)為保證,是我們各項(xiàng)工作平衡發(fā)展的法寶。我們始終堅(jiān)持年初有目標(biāo)有計(jì)劃,年中有安排有督辦,年末有檢查有兌現(xiàn),層層抓落實(shí),人人講落實(shí),環(huán)環(huán)相扣,步步推進(jìn),保證了工作水平的整體提高。
四、存在的問題
（一）部分工作制度需進(jìn)一步落實(shí)，工作程序、職責(zé)分工、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部管理應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范協(xié)調(diào)。
�。ǘI(yè)務(wù)技能政治素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱和計(jì)算機(jī)等級(jí)與省市縣以及一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化分局還有一些著距。
�。ㄈ┰谪瀼孛裰髋c集中的制度上，存在過分依賴主要領(lǐng)導(dǎo)人員的作用，發(fā)揮整體合力不夠的問題。
發(fā)展要有新思路，改革要有新舉措，執(zhí)法要有新措施，工作要有新提高。在新的一年里，我們依然是高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，各項(xiàng)工作都要與時(shí)俱進(jìn)，抓隊(duì)伍建設(shè)不放松，抓陽(yáng)光稽查不放松。積極推動(dòng)稽查改革的深入和發(fā)展，為太湖地稅稽查事業(yè)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
**縣地方稅務(wù)局稽查局
2004年12月20日
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