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縣農(nóng)業(yè)局二〇〇四年農(nóng)經(jīng)工作總結(jié)
大足縣農(nóng)業(yè)局二〇〇四年農(nóng)經(jīng)工作總結(jié)
今年，按照上級業(yè)務(wù)主管部門和縣委、縣政府的部署，根據(jù)年初工作計劃，緊緊圍繞貫徹落實中央“一號文件”精神，切實加強農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)承包合同管理工作、進一步加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理水平，圓滿地完成了各項工作任務(wù)�，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：
一、加強農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理工作。
1、規(guī)范村社財務(wù)“雙代管”（委托代理制），努力提高集體資產(chǎn)的管理水平。
一是加大集體資金管理力度，本著管好用好村社有限資金，促進增收節(jié)支的原則，加強對村級集體資金的核算和監(jiān)管控制。在村集體經(jīng)濟組織機動地發(fā)包、集體企業(yè)承包、資產(chǎn)或資源流轉(zhuǎn)時，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理人員必須到場參與并監(jiān)督，所發(fā)生的現(xiàn)金業(yè)務(wù)，直接由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的農(nóng)經(jīng)管理人員辦理，及時將現(xiàn)金存入銀行專戶，有效地減少了村社收入不及時入賬，坐收坐支現(xiàn)象的發(fā)生。二是在認(rèn)真落實和完善村務(wù)公開和民主管理工作，積極推進村社民主理財工作規(guī)范化建設(shè)。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》(中辦發(fā)[2004]17號)的要求，加強了村級民主理財工作，使民主理財工作由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑皩徟⑹轮袇⑴c、事后監(jiān)督相結(jié)合的全程參與，增強了村級財務(wù)民主管理決策水平。全縣292個村和社區(qū)（其中有50個社區(qū)），財務(wù)定期每季度公布的有282個，全縣建立了292個村級民主理財管理小組。
2、開展農(nóng)村財務(wù)清理和建立農(nóng)村財務(wù)定期報表制度。針對我縣村社建制調(diào)整后，財務(wù)資料交接不及時、交接不清、合帳建帳不準(zhǔn)確等問題。今年9月，縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了我局關(guān)于開展農(nóng)村財務(wù)清理和實行農(nóng)村財務(wù)定期報表制度的意見，清理的內(nèi)容為：對農(nóng)村各村組財務(wù)進行全面清理，一是清理各項收入。通過逐項清查，檢查是否存在不入帳、少入帳和私設(shè)帳外帳現(xiàn)象；二是清理各項支出。對近三年的村組干部報酬、電話費、招待費、“一事一議”工程等方面支出的真實性、合理性和合規(guī)性逐筆核實，檢查是否存在虛報、違規(guī)和超標(biāo)準(zhǔn)支出等問題；三是清理債權(quán)債務(wù)。重點清理集體債務(wù)中的虛假債務(wù)，檢查是否存在無本支息現(xiàn)象，債權(quán)債務(wù)是否真實存在，債權(quán)債務(wù)是否列明細帳；四是清理各種代收代繳的稅費。檢查應(yīng)收、實收、尾欠的入帳金額和到戶的明細表據(jù)是否一致，有無截留、貪污挪用現(xiàn)象，對尾欠數(shù)要逐戶核實造冊登記。同時要求，在全面清理的基礎(chǔ)上，從2004年12月起實行農(nóng)村財務(wù)定期報表制度�？颇坑囝~表實行季報、收支明細表實行半年報、資產(chǎn)負(fù)債表和收益分配表實行年報。通過實行定期報表制度，實現(xiàn)對農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理的有效監(jiān)督和管理。
3積極推行村社財務(wù)電算化管理的試點工作。按照市農(nóng)業(yè)局和市市農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，積極做好村社財務(wù)管理電算化和規(guī)范化建設(shè)試點工作。今年，在我縣的三驅(qū)鎮(zhèn)進行了試點，其效果明顯，廣大群眾也拍手叫好。目前我縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在作電算化前的準(zhǔn)備工作。
二、加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
為了適應(yīng)加入WTO的經(jīng)濟形勢，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，我們審時度勢，積極采取有效措施，以構(gòu)建農(nóng)民利益共同體為目標(biāo)，大力發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為主的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，有效地提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民參與市場競爭的能力，加快了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。目前我縣已發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織20個。今年發(fā)展11個，鐵山葡萄種植協(xié)會、石馬黃草協(xié)會、智鳳鎮(zhèn)福壽村枇杷專業(yè)合作社3個為縣級試點單位，萬古黃金梨專業(yè)合作社聯(lián)合社為市級試點單位，
三、加強對農(nóng)經(jīng)人員的培訓(xùn)和隊伍建設(shè)。
為了進一步提高農(nóng)經(jīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，今年，我們采取以會代訓(xùn)的方式，對全縣農(nóng)經(jīng)人員進行了有關(guān)農(nóng)村財務(wù)管理、村務(wù)公開、土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、等方面政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使農(nóng)經(jīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策理論水平均有了明顯提高，取得了較好的成效。
四、扎扎實實地做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作。
我們本著真實、準(zhǔn)確、有針對性、實效性等原則，主要抓了以下幾項統(tǒng)計工作。一是搞好全國農(nóng)村固定觀察點的各項統(tǒng)計工作；二是開展農(nóng)民收入調(diào)查和農(nóng)村經(jīng)濟形勢預(yù)測調(diào)查；三是搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計工作；四是搞好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的統(tǒng)計工作。五是搞好農(nóng)村財務(wù)報表的匯總統(tǒng)計。
五、搞好農(nóng)村勞動力資源信息系統(tǒng)建設(shè)。
按照市局的要求，從9月至11月，組織全縣農(nóng)經(jīng)和部分社保人員，通過艱辛的調(diào)查統(tǒng)計和微機錄入，圓滿完成了我縣的農(nóng)村勞動力資源信息系統(tǒng)建設(shè)，從錄入系統(tǒng)的資料顯示，我縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動力40.5萬人，按文化程度分：初中以下17萬人、初中21萬人、高中2.4萬人、大專及以上0.1萬人。
六、加強減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。
繼續(xù)深入貫徹落實中央、市、縣關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列方針政策，從維護穩(wěn)定、講政治的高度，把減負(fù)工作作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的一件大事來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，狠抓落實，做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識到位、工作到位、責(zé)任到位，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持不懈地抓好減負(fù)工作。縣委、縣政府繼續(xù)加大對減負(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制度和“一票否決”制，全面推行農(nóng)業(yè)稅收和涉農(nóng)價格、收費的“公示制”。凡是向農(nóng)民收取的農(nóng)業(yè)稅收，涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費和重要商品及服務(wù)價格，必須向社會公示。進一步明確減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作氛圍。
2、實行分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門具體抓落實。針對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作涉及的部門多、工作復(fù)雜等特點，將縣涉農(nóng)收費的部門（教委、計生委、電力公司、林業(yè)局、土房局、畜牧中心、民政局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、水電局、交通局等）進行了明確的分工，并建立相關(guān)的工作責(zé)任制。要求各涉農(nóng)收費部門嚴(yán)格按減負(fù)政策執(zhí)行。對不合理的收費項目進行了全面清理，通過清理全縣未發(fā)現(xiàn)不合理的收費項目。
3、開展政策宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識。今年三月份，以農(nóng)業(yè)“四五”普法宣傳和“科技趕潮為契機，組織開展農(nóng)村稅費改革精神和中央、市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策宣傳活動，印發(fā)有關(guān)宣傳資料1000多份，接受群眾咨詢60多人次。通過宣傳，進一步提高了廣大干部群眾的思想認(rèn)識，增強農(nóng)民群眾的維權(quán)意識，營造良好的政治氛圍和社會環(huán)境。
4、完善配套制度，杜絕農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈
一是強化“一事一議”制度。村集體公益事業(yè)所需資金和勞務(wù)，嚴(yán)格按照《重慶市農(nóng)村村級范圍內(nèi)一事一議籌資籌勞管理辦法》籌集，嚴(yán)格實行上限控制。必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后報縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。防止“有事亂議”加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)及“有事難議”影響集體生產(chǎn)公益事業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。二是實行村級財務(wù)“雙代管”制度（委托代理制）。以農(nóng)業(yè)稅附加方式收取的資金屬于村集體資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，村內(nèi)生產(chǎn)公益事業(yè)籌資以及其它集體資金要也要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)按村設(shè)帳，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管村用，�？顚Ｓ谩Ｈ沁M一步完善財務(wù)公開制度，真實全面地反映村社財務(wù)收支狀況、反映群眾關(guān)心的具體問題，接受群眾監(jiān)督。四是認(rèn)真完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的規(guī)范填發(fā)工作。五是落實“一費制”。今年秋季開始，全縣中小學(xué)全部實行“一費制”收費。
5、及時處理農(nóng)民來信來訪，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。今年，共接受農(nóng)民信訪案（事）件2起，4批次，10多人數(shù)。今年4月，國梁鎮(zhèn)邊橋村農(nóng)民反映該鎮(zhèn)公路籌資問題，我們立即向縣里作了反映，縣里深感事態(tài)的嚴(yán)重性，組織了幾家部門聯(lián)合進行了查處。
七、、突出抓好進一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系工作。
為認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中全會和中發(fā)［2004］1號文件精神，全面落實《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，根據(jù)中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于進一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的意見》（渝委辦發(fā)［2004］6號）精神，我縣出臺了《關(guān)于進一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》（足委辦〔2004〕115號）和《進一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系工作方案的通知》（足府辦發(fā)〔2004〕139號）。文件要求，要穩(wěn)定和完善以家庭經(jīng)營為基儲統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；使農(nóng)戶的承包地塊、承包面積、承包合同和經(jīng)營權(quán)證“四到戶”、“四相符”；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證入戶率達100%；承包合同、清冊全部集中到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理，建檔率達100%；規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)行為，妥善解決農(nóng)村土地承包合同糾紛。此項工作在2004年底全面完成。
八、認(rèn)真搞好調(diào)研工作
一是按照市局的要求，認(rèn)真開展好農(nóng)村經(jīng)濟方面的調(diào)研；二是配合縣人大、縣政協(xié)搞好農(nóng)民權(quán)益、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收、村社建制調(diào)整后的運行情況等方面的調(diào)研。
九、抓好原農(nóng)村合作基金聯(lián)合會的借款催收工作。
今年，縣里下達的催收任務(wù)為53萬元，我們針對我會借款的特殊情況，認(rèn)真進行了分析，依靠各種有效方式，通過多種渠道，借款催收完成176.33萬元，超額完成了縣里下達的任務(wù)。
總的來講，今年，我縣農(nóng)村經(jīng)濟管理工作緊緊圍繞市局年初提出的工作目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流，工作成效明顯。我們將努力克服工作中的不足和困難，把我縣的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作再推上一個更新的臺階。
二〇〇四年十二月二日
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