政府工作總結(jié)
淇縣人民政府s0100
2004年工作總結(jié)
今年以來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣緊緊圍繞市委提出的“兩個(gè)率先、兩個(gè)提前”的奮斗目標(biāo)及年初下達(dá)我縣的各項(xiàng)工作目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，按照年初縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“市場(chǎng)化運(yùn)作、非均衡推進(jìn)、低門檻進(jìn)入、全方位服務(wù)”的工作思路和實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、畜牧大縣、旅游名縣”三大戰(zhàn)略的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，負(fù)重奮進(jìn)，頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得較好成績(jī)。預(yù)計(jì)今年全縣生產(chǎn)總值完成39.51億元，同比增長(zhǎng)23.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成9.41億元，同比增長(zhǎng)21.6%，第二產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成22.89億元，同比增長(zhǎng)29.5%，第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成7.21億元，同比增長(zhǎng)11%。元至11月份，全縣一般預(yù)算收入完成6524.8萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的105.2%，同比增長(zhǎng)33.7%。預(yù)計(jì)全年完成6850萬元，同比增長(zhǎng)27%。
一、主要工作回顧
（一）堅(jiān)持把招商引資放在經(jīng)濟(jì)工作首位，努力實(shí)現(xiàn)大突破。
工作中，突出兩個(gè)“大”字，堅(jiān)持三個(gè)“圍繞”，發(fā)揮五個(gè)“優(yōu)勢(shì)”，舉全縣之力強(qiáng)力招商引資，取得了明顯成效。今年全縣落地項(xiàng)目167個(gè)，其中投資5000萬元以上的項(xiàng)目5個(gè)，投資1000—5000萬元的項(xiàng)目30個(gè)，投資500—1000萬元的項(xiàng)目32個(gè)。累計(jì)總投資11.8億元，到位市外資金7.29億元，占市下目標(biāo)任務(wù)3億元的243%，同比增長(zhǎng)201%，在全市高居首位。實(shí)際利用外商直接投資506萬美元，占市下目標(biāo)高101.2%，比市下目標(biāo)高1.2個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)216%。
1．突出“大”字定目標(biāo)。一是突出上大項(xiàng)目。把上大項(xiàng)目作為招商引資工作的重點(diǎn)，確定了全年引進(jìn)1000萬元以上項(xiàng)目20個(gè)，500－1000萬元的項(xiàng)目要達(dá)到30個(gè)的目標(biāo)。目前已落地的有，引資1.44億元的龍馬集團(tuán)環(huán)錠紡、牛仔布生產(chǎn)線、百世力服裝廠出讓，3800萬元的天暢軒大酒店，3600萬元的原本廟奶牛場(chǎng)，5000萬元的江源牧業(yè)有限公司波爾山羊屠宰加工生產(chǎn)線等1000萬元以上項(xiàng)目35個(gè)；投資500－1000萬元的項(xiàng)目32個(gè)；在談的有，投資1.6億元的氧化鐵、1億元的星湖科技、2.5億元的干法水泥、2.4億元的15萬噸甲醇、1.2億元的水刺布等大項(xiàng)目18個(gè)。二是突出大員上前線�？h主要領(lǐng)導(dǎo)先后3次率隊(duì)到珠三角、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商活動(dòng)，并親自參加重大招商項(xiàng)目談判。實(shí)行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包重大招商項(xiàng)目責(zé)任制和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都明確1－2名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包聯(lián)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委黨政一把手始終保證有一人常年在外招商，一人在家主持日常工作。
2．堅(jiān)持“圍繞”做文章。一是圍繞建設(shè)食品加工生產(chǎn)基地招商，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)對(duì)雞肉熟制品加工、奶牛養(yǎng)殖嘗無公害豬肉系列化生產(chǎn)加工等項(xiàng)目進(jìn)行包裝推介，招商引資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，打造大規(guī)模、密集型食品加工產(chǎn)業(yè)群。目前已引進(jìn)超千萬元項(xiàng)目8個(gè)，總投資達(dá)1.79億元。永達(dá)、大用公司熟食品車間擴(kuò)建、綠佳愛德公司等5個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工，波爾山羊屠宰生產(chǎn)線、興和養(yǎng)殖廠、纏絲鴨蛋聯(lián)合開發(fā)等3個(gè)項(xiàng)目正在緊張建設(shè)。二是圍繞實(shí)施“三大戰(zhàn)略”招商，逐步完善產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)體系。工業(yè)方面，依托基礎(chǔ)，著力完善電力、化工、造紙、紡織、機(jī)械、食品、衛(wèi)材等生產(chǎn)體系。如在發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)方面，認(rèn)真篩癬精選了一批科技含量高、環(huán)境污染小的項(xiàng)目，總投資達(dá)6750萬元。投資1700萬元的高科技透明質(zhì)酸項(xiàng)目和投資1800萬元的硫氰酸銨精細(xì)化工項(xiàng)目正在建設(shè)。畜牧業(yè)方面，依托已經(jīng)形成比較成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)勢(shì)，加快上下游產(chǎn)品開發(fā)。先后引進(jìn)綠佳愛德公司、雄峰牧業(yè)公司、江源牧業(yè)公司等畜牧項(xiàng)目13個(gè)，總投資達(dá)1.6億元。旅游業(yè)方面，依托豐富的歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)旅游景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃整合，積極對(duì)外招商。先后引進(jìn)鹿臺(tái)寺、云夢(mèng)山南天門、五里鬼谷天坑等旅游開發(fā)項(xiàng)目6個(gè)，總投資達(dá)9933萬元。三是圍繞打造健康產(chǎn)業(yè)城招商，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。對(duì)涉及文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面的項(xiàng)目進(jìn)行了分類排隊(duì)，策劃包裝，大力招商引資。目前已引進(jìn)項(xiàng)目8個(gè)，總投資達(dá)2.23億元。
3．發(fā)揮“優(yōu)勢(shì)”搞突破。一是發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)。抓住國(guó)企改革機(jī)遇，把企業(yè)改革和發(fā)展結(jié)合起來，將改制企業(yè)作為招商引資載體，通過改革盤活企業(yè)存量，吸引戰(zhàn)略投資者，擴(kuò)大增量。目前，已有新飛集團(tuán)、鶴源電力、北亞瑞松、浙江新亞等6家有實(shí)力的外地企業(yè)參與了縣屬企業(yè)改制，并且正在與美國(guó)頂峰、廣東星湖、東營(yíng)天信、天外天傘業(yè)、正邦集團(tuán)、藍(lán)星科技等國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行談判，吸引和支持他們參與縣屬重點(diǎn)企業(yè)改制。二是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。針對(duì)礦產(chǎn)資源、荒山資源和旅游資源豐富的特點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃，同時(shí)，整合利用空心村、廢棄磚瓦窯嘗廢舊廠房等閑置資源，荒山、荒灘等“四荒”資源以及礦產(chǎn)資源積極對(duì)外招商。其一，利用閑置資源招商。共整合出空心村、廢舊磚瓦窯嘗農(nóng)村閑散地962畝，閑置工礦場(chǎng)地942畝，閑置建筑面積18萬平方米，新上項(xiàng)目21個(gè)。其二，利用荒山、荒灘等“四荒”資源招商。目前已引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，總投資6800萬元。其三，利用礦產(chǎn)資源招商。新上礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)8家，共投資2850萬元。其四，利用水資源招商。與新加坡奧林匹亞公司合作的“北水南調(diào)”工程，正在進(jìn)行勘探和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等工作。三是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。利用交通便達(dá)且毗鄰新區(qū)的優(yōu)勢(shì)，搭建招商引資平臺(tái)，集中擺放項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源共享。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了“一帶三區(qū)”，即107國(guó)道民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶、鐵西工業(yè)園區(qū)、城北新區(qū)和高村工貿(mào)區(qū)。對(duì)鐵西工業(yè)園區(qū)，聘請(qǐng)河南大學(xué)編制了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，建設(shè)了鐵西工業(yè)路、工業(yè)南路和工業(yè)北路3條道路，增強(qiáng)了園區(qū)功能。按照“異地辦廠、原地納稅”的原則，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局將引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目擺放在鐵西工業(yè)區(qū)，鐵西工業(yè)區(qū)共引進(jìn)和擺放項(xiàng)目19個(gè)，總投資2.3億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地園區(qū)項(xiàng)目9個(gè)，總投資7500萬元。對(duì)沿107國(guó)道民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶和高村工貿(mào)區(qū)、城北新區(qū)科學(xué)規(guī)劃，并依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)集中擺放項(xiàng)目。目前共擺放項(xiàng)目12個(gè)，總投資達(dá)7205萬元。四是發(fā)揮鄉(xiāng)情、親情網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。實(shí)行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包回歸工程責(zé)任制，建立淇縣籍在外民營(yíng)企業(yè)家聯(lián)誼制度，對(duì)淇縣籍在外創(chuàng)業(yè)人士造冊(cè)建檔，利用鄉(xiāng)情、親情定期聯(lián)系溝通，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全縣通過“回歸工程”新上項(xiàng)目6個(gè)，總投資達(dá)到8850萬元。
（二）創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。
1．實(shí)施改革推動(dòng)，創(chuàng)新企業(yè)機(jī)制。以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，把企業(yè)改革與增資減債、資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目帶動(dòng)結(jié)合起來，以增量資本的注入帶動(dòng)存量資本的調(diào)整。按照市政府要求，今年我縣有42戶國(guó)有及國(guó)有參股企業(yè)實(shí)行國(guó)有資本退出。除因政策性因素暫不改制的14戶企業(yè)外，其余28戶企業(yè)要求完成國(guó)有資本退出任務(wù)，重點(diǎn)完成19戶國(guó)有及國(guó)有參股企業(yè)實(shí)行國(guó)有資本退出，其中重點(diǎn)企業(yè)2戶，其他領(lǐng)域企業(yè)17戶，到目前19戶企業(yè)已全部完成改制任務(wù)，為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力。
2．發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。依托已有的電力、紡織、化工、造紙、機(jī)械、食品加工、飼料加工、衛(wèi)生材料等主要產(chǎn)業(yè)，新上一批工業(yè)項(xiàng)目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。紡織行業(yè)依托朝歌紡織、中原棉紡、銀河紗廠打造全省紡織服裝加工基地、外貿(mào)出口基地。朝歌紡織投資6000萬元新上了4萬錠紗錠項(xiàng)目，投資520萬元的國(guó)泰紡織項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)，全縣的紡織能力達(dá)到了12萬錠，品種達(dá)到5個(gè)。新上服裝生產(chǎn)線3條，總投資達(dá)到1100萬元�；ば袠I(yè)以華源化工為龍頭計(jì)劃新上15萬噸甲醇生產(chǎn)線，努力建設(shè)能源化工基地。全縣以透明質(zhì)酸項(xiàng)目為示范，發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、環(huán)保型的精細(xì)化工項(xiàng)目。今年以來全縣新上化工項(xiàng)目12個(gè)，總投資達(dá)8150萬元，產(chǎn)品種類達(dá)到5個(gè)。造紙行業(yè)依托北亞瑞松、正奇、森絨、博民紙業(yè)公司等建設(shè)全國(guó)環(huán)保制品生產(chǎn)基地。投資1.8億元新上的鶴壁北亞紙產(chǎn)品綜合開發(fā)項(xiàng)目已達(dá)成協(xié)議。全年新上造紙項(xiàng)目16個(gè)，總投資達(dá)9760萬元，目前文化用紙、熱合紙、衛(wèi)生紙、黃板紙、無塵紙、高檔彩紙等紙品在淇縣均有生產(chǎn)。衛(wèi)生材料行業(yè)，依托安氏衛(wèi)材公司逐步建設(shè)豫北衛(wèi)材集散地。計(jì)劃投資1.2億元，新上的水刺布生產(chǎn)線目前正在洽談之中。元至11月份，全縣限額以上工業(yè)企業(yè)增加值完成15.25億元，同比增長(zhǎng)28.2%，比市下目標(biāo)高10.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10921萬元，同比增長(zhǎng)35.1%，比市下目標(biāo)高28.1個(gè)百分點(diǎn)。
（三）加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
在抓好糧食生產(chǎn)安全的同時(shí)，切實(shí)加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壯大龍頭，帶動(dòng)農(nóng)戶，努力在農(nóng)民增收和畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上作文章。全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值12.6億元、加工產(chǎn)值14.7億元，分別比去年增長(zhǎng)了21%、6.5%，肉類總產(chǎn)量達(dá)到11.69萬噸，較上年增長(zhǎng)28%，蛋類總產(chǎn)量達(dá)到3.93萬噸，較上年增長(zhǎng)106%，大用、永達(dá)公司累計(jì)出口食品達(dá)到5690噸，創(chuàng)匯1520萬美元。人均牧業(yè)產(chǎn)值、肉、蛋產(chǎn)量綜合評(píng)定排序連續(xù)14年位居全省第一位，榮獲全省20個(gè)畜牧強(qiáng)縣之首位，被省政府、省畜牧局授予“畜牧強(qiáng)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。
1．打造亮點(diǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)草食畜生產(chǎn)。穩(wěn)定肉雞和生豬生產(chǎn)，在確保全縣出欄肉雞達(dá)到5720萬只、生豬出欄40萬頭的同時(shí)，積極調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展草食畜養(yǎng)殖，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是加快奶牛胚胎移植項(xiàng)目建設(shè)。截止目前，綠佳愛德公司累計(jì)投資2200萬元，青貯秸稈16000噸，引進(jìn)受體牛2300頭，年底可達(dá)到3000頭，胚胎移植達(dá)到3200頭次，成功受孕奶牛1200頭，受孕成功率達(dá)到42%；百瑞牧業(yè)公司累計(jì)投資480萬元，青貯秸稈2500噸，引進(jìn)受體牛500頭，純種供體牛20頭，已成功胚胎移植180頭，為全縣加快奶牛發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗二是積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展奶牛和肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目。廟口乳興奶業(yè)公司投資3600萬元，借助省奶業(yè)龍頭“花花牛”公司，建成了存欄260頭奶牛占地200余畝的“奶牛公寓”；百瑞公司已同花花牛公司建立合作關(guān)系，計(jì)劃引進(jìn)高產(chǎn)良種奶牛230頭，截止目前，全縣存欄奶牛達(dá)到967頭，年產(chǎn)鮮奶0.68萬噸，2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和選址工作已完成，為我縣奶牛業(yè)向規(guī)�；�、集約化，管理商品化發(fā)展提供了前提條件。眾發(fā)肉羊開發(fā)公司投資2000萬元的羊肉加工廠，年底可正式投產(chǎn)。良種山羊存欄達(dá)到4500只，生產(chǎn)小區(qū)達(dá)到23個(gè)。
2．搞好畜產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引導(dǎo)企業(yè)與科研單位聯(lián)姻，培訓(xùn)技術(shù)管理人才，引進(jìn)新項(xiàng)目，開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，真正實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌上的食品全程加工，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)終端，實(shí)現(xiàn)由單純畜牧業(yè)向食品加工業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。截止目前，大用、永達(dá)公司年產(chǎn)2.5萬噸及年產(chǎn)1.2萬噸的出口熟食加工廠順利建成投產(chǎn)，并于4月份一舉通過對(duì)日出口認(rèn)證，30個(gè)熟肉品種全部出口日本，累計(jì)出口熟食達(dá)到2600噸，創(chuàng)匯1643萬美元，成為我縣畜牧業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
3．狠抓關(guān)鍵控制點(diǎn)，確保畜牧生產(chǎn)安全。面對(duì)今年春、秋季高致病性禽流感及牲畜口蹄疫嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，我縣嚴(yán)格按照重大動(dòng)物疫情控制預(yù)案的要求，做到四到位，確保了畜牧業(yè)安全。一是強(qiáng)制性免疫到位。對(duì)全縣實(shí)施了全范圍性的強(qiáng)制性免疫。防疫密度達(dá)到100%，確保了全縣免疫縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏禽，禽不漏針。二是疫情測(cè)報(bào)到位。完善了疫情測(cè)報(bào)體系，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行了疫情零報(bào)告制度和疫情測(cè)報(bào)崗位責(zé)任制，確保疫情24小時(shí)報(bào)告不間斷。三是消毒到位。啟動(dòng)了高速路口消毒站，對(duì)進(jìn)出縣境車輛實(shí)施全面消毒，并在全縣各行政村主干道、村出入口建立了消毒崗位，同時(shí)，對(duì)全縣養(yǎng)殖場(chǎng)戶實(shí)施四次“五統(tǒng)一”消毒（即統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一地點(diǎn)、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一檢查），做到了全面、徹底，切實(shí)從源頭上消滅了傳染源。四是檢疫工作到位。加大動(dòng)物檢疫力度，嚴(yán)厲打擊販賣病死動(dòng)物的行為，有效切斷了疫病傳染途徑，堅(jiān)決杜絕了外界疫情傳入，嚴(yán)防了縣內(nèi)疫情發(fā)生。強(qiáng)有力的防疫措施，保證了全縣養(yǎng)殖生產(chǎn)的安全。今年，我縣有7家養(yǎng)殖基地順利通過省無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證，使全縣12家養(yǎng)殖企業(yè)拿到了進(jìn)入市場(chǎng)的“綠色通行證”，加快了我縣創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地步伐。
（四）樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
1．集中整治城市環(huán)境，塑造良好的城市形象。一是切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理。按照全市“雙創(chuàng)”工作精神要求，以城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作為突破口，將城區(qū)18條主次干道整治任務(wù)分成101個(gè)責(zé)任區(qū)，分包到98個(gè)縣直單位，將200余條背街小巷和居民生活區(qū)劃分成4大責(zé)任區(qū)、51個(gè)責(zé)任小區(qū)，對(duì)城區(qū)囤積垃圾、雜草雜物、排水溝和下水道進(jìn)行了全面清挖和清理，共清運(yùn)垃圾達(dá)5萬余噸。與此同時(shí)，在城區(qū)主次干道、背街小巷和居民生活區(qū)規(guī)劃了200余處垃圾堆放點(diǎn)，切實(shí)做到了全天保潔。二是大力整治市容市貌。抽調(diào)精干人員組成7個(gè)治亂小組，采取分頭執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的辦法，拆除了城區(qū)電話亭、商亭等臨時(shí)建筑物157座，清理戶外小廣告1萬余處，不規(guī)范廣告100余處，實(shí)現(xiàn)了停車歸點(diǎn)、垃圾歸嘗農(nóng)貿(mào)歸市、商品歸店等“七個(gè)歸位”。三是進(jìn)一步規(guī)范了城市交通秩序。對(duì)城區(qū)主要道路增設(shè)了斑馬線、分道線、緩沖帶、紅綠燈等交通標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)城市主要路段的交通巡邏、指揮和疏導(dǎo)，嚴(yán)查各種違章行為，保證了城區(qū)道路安全暢通，井然有序。
2．強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，拉大縣城框架，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市品位。一是堅(jiān)持把城北新區(qū)開發(fā)和舊城改造結(jié)合起來。我們堅(jiān)持專家規(guī)劃、群眾參與、人大通過、社會(huì)監(jiān)督的原則，聘請(qǐng)省建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院高標(biāo)準(zhǔn)制定了縣城總體規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編及城北新區(qū)、淇園路、中山路三個(gè)詳規(guī)，確保一張藍(lán)圖繪到底。在城北新區(qū)開發(fā)方面，重點(diǎn)抓好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開通了北二環(huán)，完成了軒轅路的規(guī)劃改造工作，同時(shí)積極做好縣委、政府綜合樓建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取年內(nèi)達(dá)到開工條件。在舊城改造方面，突出一街一景和不同的建筑風(fēng)格，特別是對(duì)城區(qū)主要道路兩側(cè)建筑進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)一層房屋和空閑地段限期進(jìn)行改造建設(shè)。目前已拿出淇園路、中山路、紅旗路東段、東環(huán)路、摘星臺(tái)公園拆遷改造方案，各項(xiàng)工作正在逐步實(shí)施。二是堅(jiān)持把城市建設(shè)與交通公路建設(shè)結(jié)合起來。借助省道大海線、浚南線公路建設(shè)機(jī)遇，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶線，開通了城區(qū)東二環(huán)、北二環(huán)、南環(huán)路，城區(qū)道路由原來的四縱五橫發(fā)展到現(xiàn)在的五縱七橫，使城區(qū)框架由原來的7平方公里拉大到現(xiàn)在的12平方公里。三是堅(jiān)持把城市建設(shè)與招商引資結(jié)合起來。運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市的理念建設(shè)城市，整理包裝一批城建項(xiàng)目，以優(yōu)惠的政策吸引投資商、開發(fā)商，進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)。今年以來，開通了城區(qū)8條交通公交線路，投入運(yùn)行客車25輛，新引進(jìn)出租車22輛；吸引安陽客商投資8000多萬元的天天花園高檔住宅小區(qū)正在緊張建設(shè)，一期已開盤出售；吸引淇縣籍在外民營(yíng)企業(yè)家陳永與縣一中合作投資6000萬元的縣一中新校建設(shè)，目前正在建設(shè)中；引資3700萬元啟動(dòng)了從奪豐水庫(kù)、紅衛(wèi)水庫(kù)、廟口地下水向鐵西工業(yè)區(qū)供水的“北水南調(diào)”工程；與中原天然氣公司合作成立的淇縣天然氣有限公司，年底前將完成城區(qū)主管網(wǎng)鋪設(shè)，并實(shí)現(xiàn)供氣；城區(qū)自來水供水管網(wǎng)和設(shè)施正進(jìn)行全面改造升級(jí)，已實(shí)現(xiàn)全天供水；日處理3萬噸城市污水處理廠已爭(zhēng)取到750萬元項(xiàng)目專項(xiàng)啟動(dòng)資金和1800萬元的國(guó)債資金。
（五）實(shí)施旅游名縣戰(zhàn)略，加快景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)步伐。
注重運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，搞好景區(qū)開發(fā)和建設(shè)，提升旅游業(yè)的整體帶動(dòng)力，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是高標(biāo)準(zhǔn)搞好旅游發(fā)展規(guī)劃。聘請(qǐng)河南大學(xué)環(huán)境規(guī)劃學(xué)院對(duì)縣域內(nèi)旅游資源進(jìn)行實(shí)地考察，編制《淇縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，制作云夢(mèng)山空中大草原、古靈山、朝歌古都、紂王殿、仙人梯等景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。幫助指導(dǎo)景區(qū)沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把旅游業(yè)作為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，做大做強(qiáng)。二是多渠道引資開發(fā)旅游景區(qū)。牢固樹立“大旅游，大市嘗大產(chǎn)業(yè)”的觀念，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制的界限，按照“誰投資、誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰受益”的原則，包裝整合一批景區(qū)項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與旅游開發(fā)。今年先后引進(jìn)安陽客商投資開發(fā)鹿臺(tái)寺、衛(wèi)輝祥宇公司投資開發(fā)五里鬼谷天坑等旅游開發(fā)項(xiàng)目6個(gè)，目前已到位資金1853萬元。云夢(mèng)山南天門、朝陽寺大殿、靈山金頂、靈山三佛閣、云夢(mèng)山青龍池等工程已全部或基本竣工；桃園大殿、云夢(mèng)天坑、桃園山莊、云夢(mèng)客棧、草原跑馬場(chǎng)等工程建設(shè)都在緊張進(jìn)行。三是全方位搞好旅游服務(wù)。完善了景區(qū)質(zhì)量管理、導(dǎo)游服務(wù)、游客投訴等制度，使景區(qū)工作人員做到“一知”（知道創(chuàng)建內(nèi)容）、“兩會(huì)”（會(huì)講普通話、會(huì)講文明禮貌用語）、“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一掛牌上崗、統(tǒng)一服務(wù)程序、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)）。在景區(qū)設(shè)置了游客中心、醫(yī)務(wù)室、星級(jí)廁所、中英文指示牌等便民設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)景區(qū)商戶管理，商戶一律店內(nèi)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行商品明碼標(biāo)價(jià)，杜絕了欺詐游客、損害景區(qū)形象的現(xiàn)象發(fā)生。四是進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳促銷。堅(jiān)持宣傳、開放、管理“三位一體”，不斷創(chuàng)新宣傳促銷理念，多次在北京、石家莊、邯鄲、濟(jì)南、唐山等地舉行宣傳推介會(huì)，與20余家旅行社簽訂了協(xié)議書，并在國(guó)內(nèi)設(shè)立了5個(gè)辦事處，開設(shè)了“淇縣旅游服務(wù)網(wǎng)”。今年“十一”黃金周，接待游客14萬余人次，同比增長(zhǎng)115.6%，直接經(jīng)濟(jì)收入142萬元，同比增長(zhǎng)49%。11月底，共接待各類游客58萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游直接經(jīng)濟(jì)收入700萬元，分別比去年同期增長(zhǎng)32%和41%，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值5000萬元以上。年底，國(guó)內(nèi)游客人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到59.5萬人次，同比增長(zhǎng)22%，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游直接經(jīng)濟(jì)收入720萬元，同比增長(zhǎng)40.5%。
（六）抓好信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
始終把信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作放在重要位置，嚴(yán)格信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，全面落實(shí)信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。特別是中央、省市處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會(huì)和省市安全生產(chǎn)工作會(huì)后，迅速召開信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹，并組織有關(guān)部門在全縣開展不穩(wěn)定因素的大排查、大調(diào)處和安全隱患的大檢查、大整改。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和政法領(lǐng)導(dǎo)集體接待制度，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不推不托，及時(shí)處理，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。今年，赴市集體訪7批，重訪率11.4%，比市下目標(biāo)低3.6個(gè)百分點(diǎn)，按期結(jié)案率100%。我縣嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，在全縣進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭，截止目前，全縣開展大小規(guī)模安全大檢查8次，共查出不安全隱患1430條，下達(dá)整改通知書554份，停產(chǎn)整頓45家，取締6家。信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效，確保了全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。
（七）堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
對(duì)全縣農(nóng)村稅費(fèi)改革執(zhí)行情況進(jìn)行了“回頭看”，鞏固了改革成果，全縣農(nóng)業(yè)稅降低3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際減稅474萬元，每畝均稅負(fù)減少16.6元，通過稅費(fèi)改革使農(nóng)民人均減負(fù)38.31元，減負(fù)率75%，加上糧食直接補(bǔ)貼抵頂農(nóng)業(yè)稅，全縣農(nóng)民減負(fù)增收843萬元。城鎮(zhèn)低�；緦�(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行。積極推進(jìn)殯葬改革工作，縣殯儀館正在緊張建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)素質(zhì)教育，鞏固“兩基”成果，切實(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，大學(xué)本科上線率比去年增長(zhǎng)29%。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法力度，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)，繼續(xù)保持了全省計(jì)劃生育一類縣和優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。按照“中西醫(yī)結(jié)合，內(nèi)外科滲透，名醫(yī)帶名科，名科興名院，用有序競(jìng)爭(zhēng)激活醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，打造健康產(chǎn)業(yè)城”的總體思路，努力引進(jìn)涉及文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面的項(xiàng)目，共新上項(xiàng)目8個(gè)，其中骨質(zhì)干細(xì)胞、天天花園住宅小區(qū)、縣一中遷建工程、天暢軒大酒店一期工程、城區(qū)天然氣工程、玉慈皮膚專科醫(yī)院、博林學(xué)校二期工程等項(xiàng)目正在緊張建設(shè)之中，公益口腔醫(yī)院已經(jīng)開業(yè)。同時(shí)，還認(rèn)真做好了計(jì)劃、審計(jì)、工商、物價(jià)、科技文化、廣播電視、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、金融、氣象、檔案、史志等方面的工作，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
（八）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立廉潔高效和求真務(wù)實(shí)的人民政府。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，教育廣大干部說實(shí)話，辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，堅(jiān)決摒棄教條主義和形式主義，不搞嘩眾取寵，不求急功近利，認(rèn)認(rèn)真真地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。對(duì)政府確定的重點(diǎn)工作，責(zé)任到人，在一些重點(diǎn)工作的推進(jìn)過程中，縣領(lǐng)導(dǎo)深入第一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決實(shí)際問題，保證了重點(diǎn)工作的順利進(jìn)展。抓好反腐倡廉，加強(qiáng)班子建設(shè)。一年來，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和盛市有關(guān)廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)抓好廉潔自律，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持從改革體制、機(jī)制和制度入手，建立和完善權(quán)、錢和人事等方面的管理、監(jiān)督制度、從根本上鏟除滋生腐敗的土壤。在班子建設(shè)上，堅(jiān)持民主集中制原則，做到作風(fēng)民主，平等待人，商量辦事，不搞個(gè)人專斷。對(duì)重大問題的決策，堅(jiān)持多調(diào)研，互通氣，多交流，多討論，最后集中正確意見形成決策；班子成員之間大事講原則，小事講風(fēng)格，心往一處想，勁往一處使，形成了團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、積極向上的工作氛圍，增強(qiáng)了班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，較好地發(fā)揮了班子的整體效能。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。一是發(fā)展速度不夠快，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng)，質(zhì)量不夠高，效益不夠好。二是財(cái)源單一，受市場(chǎng)影響明顯，新的支柱產(chǎn)業(yè)沒有真正形成，財(cái)政增收乏力，收支矛盾加劇。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，生產(chǎn)、生活條件需進(jìn)一步改善。四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，效益較差。對(duì)于這些困難和問題，我們一定會(huì)高度重視，采取得力措施，認(rèn)真加以解決。
二、二OO五年的主要工作
在明年的工作中，我們要在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)工作全局，抓住國(guó)家宏觀調(diào)控政策和省擴(kuò)權(quán)縣機(jī)遇，按照市委提出的“兩個(gè)提前、兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，發(fā)揮礦產(chǎn)資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)較好、畜牧業(yè)發(fā)達(dá)、勞動(dòng)力較多四個(gè)優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、畜牧大縣戰(zhàn)略、旅游名縣三大戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)先進(jìn)目標(biāo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。主要做好以下幾項(xiàng)工作：
一是繼續(xù)把經(jīng)濟(jì)工作的著重點(diǎn)放在招商引資工作上。利用親情、鄉(xiāng)情招商，以商招商，不斷拓寬招商渠道，擴(kuò)充招商引資項(xiàng)目庫(kù)，有重點(diǎn)有目的的開展招商活動(dòng)，同時(shí)還要鞏固2004年的招商成果，跟蹤服務(wù)，確保建成項(xiàng)目順利生產(chǎn)，在建項(xiàng)目早日投產(chǎn)，在談項(xiàng)目盡快落地開工建設(shè)。
二是繼續(xù)加快企業(yè)改革步伐，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。按照現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)改革，使企業(yè)真正成為自我約束、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，放開準(zhǔn)入領(lǐng)域，讓非公有制經(jīng)濟(jì)享受國(guó)有經(jīng)濟(jì)同等待遇，使全縣非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。
三是進(jìn)一步解放思想，積極探索經(jīng)營(yíng)城市的新路子，加大城建投融體制改革力度，狠抓規(guī)劃實(shí)施，加快建設(shè)步伐，加強(qiáng)城市管理，強(qiáng)力推進(jìn)城建工作開展，努力開創(chuàng)城市建設(shè)新局面。
四是進(jìn)一步推進(jìn)“畜牧大縣”戰(zhàn)略，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)抓好綠佳愛德公司、雄峰牧業(yè)公司生產(chǎn)建設(shè)工作，盡快使眾發(fā)肉羊屠宰加工生產(chǎn)線早日投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，同時(shí)鞏固大用、永達(dá)公司熟食品生產(chǎn)出口，不斷加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壯大龍頭，帶動(dòng)農(nóng)戶，努力在農(nóng)民增收和畜牧業(yè)發(fā)展上作新文章。
五是緊緊圍繞“旅游名縣”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)旅游第二次跨越。按照“大開發(fā)、大宣傳、大市嘗大服務(wù)”的要求，完善提高旅游規(guī)劃水平，堅(jiān)持誰投資誰受益，完善配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)吃、注行、游、購(gòu)、娛等旅游要素的全面發(fā)展。加大旅游招商力度，強(qiáng)力推介，打造淇縣旅游品牌。
六是繼續(xù)做好就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。把就業(yè)再就業(yè)工作放在更加突出的位置，大力提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，注重發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)改革，采取多種方式分流富余人員，保障職工生產(chǎn)生活。積極向上爭(zhēng)取資金，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，全面落實(shí)“兩個(gè)確保”，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
七是堅(jiān)持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)重于泰山。切實(shí)強(qiáng)化安全意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來抓，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村、工礦商貿(mào)企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保不發(fā)生重特大事故。
八是推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，解決好人民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，特別是政府班子建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，埋頭苦干，艱苦創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)富裕文明的新－－縣而努力奮斗。
二OO四年十二月
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