努力實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)招商引資“撐桿跳”

    民營是激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的法寶，民資是做大經(jīng)濟(jì)總量蛋糕的酵母，民富是涵養(yǎng)地方財(cái)力的源泉。今年以來，我們?nèi)�市上下按照南通市�?zhēng)創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)第一大市的要求，牢固確立“招商等于零，一切等于零”的工作理念，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視民營經(jīng)濟(jì)的招商引資工作，創(chuàng)新思路、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取，全市民營經(jīng)濟(jì)招商引資呈現(xiàn)“撐桿跳”的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，為完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗s0100
    一、搶抓機(jī)遇、放大優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)招商引資新突破
    今年以來，我們牢牢把握我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，民營經(jīng)濟(jì)重要地位日益提升的歷史機(jī)遇；牢牢把握各級(jí)政策扶持力度不斷加大，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境日益改善的歷史機(jī)遇；牢牢把握我市區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷凸現(xiàn)，各地民資涌入趨勢(shì)日益明顯的歷史機(jī)遇；牢牢把握我市民間資本實(shí)力不斷增強(qiáng)，群眾創(chuàng)業(yè)致富熱情日益高漲的歷史機(jī)遇。全力放大我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、大橋優(yōu)勢(shì)、江海岸線優(yōu)勢(shì)、土地優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全市民營經(jīng)濟(jì)招商引資實(shí)現(xiàn)了新突破。1－8月份，累計(jì)新批民資企業(yè)家，新批民營企業(yè)注冊(cè)資本億元，引進(jìn)境內(nèi)市外民資億元，同比增長%，實(shí)現(xiàn)在外成功人士回鄉(xiāng)興辦民營企業(yè)家、民營企業(yè)合資嫁接家、外地民營企業(yè)來啟落戶家。我市民營經(jīng)濟(jì)招商引資呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：
    （一）招商領(lǐng)域不斷拓展，投資總量強(qiáng)勁攀升。今年以來，我市招商引資的領(lǐng)域已由以工業(yè)項(xiàng)目為主，逐步向農(nóng)業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域拓展，一個(gè)多領(lǐng)域、多層次、大開放、大引進(jìn)的格局正在形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1－8月份我市民營經(jīng)濟(jì)招商引資的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、三產(chǎn)項(xiàng)目分別占項(xiàng)目總數(shù)的17.4%、73.5%、4.9%、4.2%。全市民營經(jīng)濟(jì)招商引資共達(dá)成意向、協(xié)議項(xiàng)目353個(gè)，協(xié)議總投資160.31億元，民營經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資億元，同比增長%。
    （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，項(xiàng)目質(zhì)量顯著提高。項(xiàng)目投入逐步從傳統(tǒng)的紡織服裝向機(jī)械電子、生物醫(yī)藥、船舶制造等高科技含量、高市場(chǎng)容量、高附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、企業(yè)集聚度高的特色行業(yè)集中區(qū)，生物制藥、精細(xì)化工、機(jī)械電子等科技含量較高的項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的49.7％，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的局面，如總投資8250萬元的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥化工項(xiàng)目、總投資8000萬元的南通平川數(shù)控機(jī)床有限公司的數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目等一批科技含量和附加值較高的大高外民資項(xiàng)目紛紛落戶我市。
    （三）引資重點(diǎn)不斷突出，區(qū)域特色日趨明顯。我們緊緊抓住上海產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市功能調(diào)整和眾多企業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，利用地緣優(yōu)勢(shì)，將長三角作為招商引資的主攻方向，主動(dòng)對(duì)接蘇浙滬，積極參與長三角地區(qū)的交流和合作。今年以來，多次在上海、浙江、蘇南等地開展項(xiàng)目推介和招商引資活動(dòng)，取得了較為顯著的成效，共接受上海轉(zhuǎn)移來啟的500萬元以上在建項(xiàng)目35只，計(jì)劃總投資12.58億元，今年已完成實(shí)物工作量2.16億元；接受浙江轉(zhuǎn)移來啟的在建項(xiàng)目15只，計(jì)劃總投資4.26億元，今年已完成實(shí)物工作量9170萬元。
    （四）單體規(guī)模不斷擴(kuò)大，重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。今年以來，啟東民營經(jīng)濟(jì)招商引資簽約項(xiàng)目單體規(guī)模一改過去幾十萬、幾百萬元體量較小的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了新的突破，1-8月份，簽約項(xiàng)目的平均單體規(guī)模為4541萬元，其中投資額在5000萬元以上的項(xiàng)目有65個(gè)，投資規(guī)模在5億元以上的項(xiàng)目有2個(gè)，均創(chuàng)啟東民營經(jīng)濟(jì)招商引資的歷史之最。1-8月份，啟東在建、竣工的500萬元以上的投資項(xiàng)目有只，投資額為億元，同比增長%，其中超千萬元重大項(xiàng)目只，計(jì)劃總投資億元，占全部投資額的%，如總投資1.64億元的南通惠港造船有限公司的造船項(xiàng)目完成技改實(shí)物工作量4000萬元，總投資1.37億元的南通衛(wèi)邦管業(yè)公司的民用管道項(xiàng)目完成技改實(shí)物工作量3720萬元等都已進(jìn)入在建階段。
    二、升溫聚焦、巧解難題，大力實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)招商引資新舉措
    今年以來，我們把民營經(jīng)濟(jì)招商引資作為提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的關(guān)鍵突破口，努力保持招商引資工作在新的更高平臺(tái)上快速發(fā)展，全市上下瞄準(zhǔn)全年目標(biāo)，不斷鼓勁、升溫、聚焦、加壓，掀起了一輪又一輪的大招商熱潮。
    （一）突出行政推動(dòng)，營造民營經(jīng)濟(jì)招商引資競(jìng)爭(zhēng)氛圍。今年以來，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了民資招商的行政推動(dòng)，強(qiáng)化了“市外就是外”的意識(shí)，把招民資像招外資一樣擺上同等重要位置，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、考核獎(jiǎng)懲到位，并與外資招商一同動(dòng)員部署、一同組織推進(jìn)、一同考核獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切社會(huì)關(guān)系，挖掘一切資源潛力，吸引外地民營企業(yè)家來啟投資興業(yè)。年初，我們按照“攀高爭(zhēng)先、跨越奮進(jìn)”的要求，召開了全市招商引資動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全力推進(jìn)招商引資新的“撐桿跳”進(jìn)行了全面發(fā)動(dòng)，提出了2004年全市招商引資的高點(diǎn)定位目標(biāo)，對(duì)民資招商任務(wù)給予了明確，并以任務(wù)書的形式分解下達(dá)給各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和部門，使招商引資工作目標(biāo)早明確，責(zé)任早落實(shí)，壓力早傳遞。我們還完善了招商引資考核辦法，變年度考核為分季考核，并建立“月推進(jìn)、季講評(píng)”考核督查制度，每月召開由分管領(lǐng)導(dǎo)參加的招商引資工作推進(jìn)會(huì)，公布各地實(shí)績和排名，對(duì)先進(jìn)單位頒發(fā)“月度流動(dòng)紅旗”；每季召開由主要領(lǐng)導(dǎo)參加的點(diǎn)評(píng)會(huì)，對(duì)先進(jìn)單位兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，后進(jìn)單位坐“黃牌席”，從而激發(fā)了各地的榮譽(yù)感和責(zé)任感，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在民資招商上真正做到思想上放開膽子，工作上放開力度，領(lǐng)域上放開招商，親自帶隊(duì)組織各種招商活動(dòng)，指導(dǎo)、推進(jìn)重特大項(xiàng)目，形成了齊心協(xié)力抓民資招商的濃厚氛圍。
    （二）突出節(jié)會(huì)招商，搭建民營經(jīng)濟(jì)招商引資活動(dòng)平臺(tái)。組織招商節(jié)會(huì)，并不是勞命傷財(cái)、追求轟動(dòng)效應(yīng)，而是對(duì)投資環(huán)境的大推介、對(duì)外形象的大展示、招商成效的大檢閱、引資工作的大推動(dòng)。我們把舉辦招商節(jié)會(huì)作為招商引資的重要抓手，掀起一浪高過一浪的招商引資熱潮。春節(jié)剛過，我們就展開了聲勢(shì)浩大的“春季攻勢(shì)”。組織召開在外成功人士新春座談會(huì)，動(dòng)員他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)，創(chuàng)辦實(shí)業(yè)；舉辦了第五屆科技五金交易會(huì)，共設(shè)置165個(gè)攤位，吸引了2萬余名經(jīng)銷商成交量達(dá)到10億元；舉辦了第二屆民間投資懇談會(huì)，共有127個(gè)項(xiàng)目簽約，其中超5000萬元人民幣的有18個(gè)，共協(xié)議利用內(nèi)資32.08億元。5月份我們組織舉辦了第五屆海鮮節(jié)暨國際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，簽約項(xiàng)目143個(gè)，總投資額83.83億元，集中開工項(xiàng)目163個(gè),總投資額43.62億元，推介項(xiàng)目199個(gè)，順利實(shí)現(xiàn)了簽約一批、領(lǐng)證一批、到帳一批、開工一批、推介一批這“五個(gè)一批”項(xiàng)目的預(yù)定目標(biāo)。組織了形式多樣的“夏季攻勢(shì)”。7月份，在上海舉辦了“接軌大上海、融入長三角”啟東投資環(huán)境說明會(huì)，邀請(qǐng)上海市領(lǐng)導(dǎo)和客商200多名，簽約項(xiàng)目20多個(gè)。8月、9月我們又在浙江寧波、溫州、臺(tái)州、慈溪等四個(gè)民資活躍地區(qū)舉辦了投資環(huán)境說明會(huì)，共邀請(qǐng)客商名，簽約項(xiàng)目個(gè)，總投資額億元。同時(shí)，我們還認(rèn)真組織參加了南通市在北京、上海、溫州召開的投資環(huán)境推介會(huì)。
    （三）突出駐點(diǎn)招商，構(gòu)筑民資招商的前沿陣地。在招商引資競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組織一支專業(yè)的招商隊(duì)伍，在商賈云集的地區(qū)實(shí)行駐點(diǎn)招商，是我市開展招商引資的一大特色。今年我們進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)招商力量，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，把一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感的優(yōu)秀人才充實(shí)到了12個(gè)招商分局和各專業(yè)招商隊(duì)伍中。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招商分局前方信息的后道處理，做好招商分局引進(jìn)外商的接待工作，合理選擇項(xiàng)目落戶地點(diǎn)，提高信息資源的利用率和項(xiàng)目的成功率。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)巡視組分赴各招商分局駐地，進(jìn)行實(shí)地督查考察，加強(qiáng)對(duì)駐點(diǎn)招商工作的指導(dǎo)。今年以來，我市駐點(diǎn)招商取得了較好成績，共引進(jìn)民資項(xiàng)目個(gè)，新批注冊(cè)資本萬元，引進(jìn)民資萬元，分別比去年全年增長%、%。
    （四）突出產(chǎn)業(yè)招商，做好民營經(jīng)濟(jì)招商引資配套文章。能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商是招商引資工作能否取得突破性進(jìn)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。我們重點(diǎn)加快了“兩個(gè)推進(jìn)”。第一，加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)招商工作向“產(chǎn)業(yè)對(duì)接”轉(zhuǎn)變。深入研究、分析和挖掘自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全方位凸現(xiàn)啟東的產(chǎn)業(yè)特色，重點(diǎn)依托我市電動(dòng)工具、生物醫(yī)藥化工、輕紡服裝、機(jī)械電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，積極搞好相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接和產(chǎn)品配套。深入研究產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，利用產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和上下道的客戶優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商，有的放矢，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭和配套項(xiàng)目，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊。第二，加快推進(jìn)沿江大開發(fā)專題招商。我們積極依托我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)位條件，繼續(xù)凸現(xiàn)啟東地處上海一小時(shí)都市圈、臨江靠海、交通便捷、水資源、土地資源豐富和商務(wù)成本低等優(yōu)勢(shì)條件，有重點(diǎn)有目標(biāo)地做好大用水量、大能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目的跟蹤工作，特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈長、有帶動(dòng)效應(yīng)的潛力項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù)，主動(dòng)上門推介，堅(jiān)持打好“盯、粘、搶”攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡快吸引一批產(chǎn)業(yè)配套性強(qiáng)的大項(xiàng)目落戶啟東。另外，我們還積極跟蹤境內(nèi)上海、浙江、蘇南、廣州、廈門等產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移輸出地，早安排、早出擊、早跟蹤、早掛鉤，快人一步走出去，精心籌劃搶機(jī)遇，務(wù)求取得實(shí)效。
    （五）突出重點(diǎn)項(xiàng)目，提高民營經(jīng)濟(jì)招商引資規(guī)模檔次。重點(diǎn)大項(xiàng)目對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的支撐作用和牽引作用。今年以來，我們始終把重大項(xiàng)目作為民營經(jīng)濟(jì)招商引資的重中之重，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，緊緊抓在手上，組織各有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人成立專門工作班子，集中主要精力，進(jìn)行不間斷跟蹤、高規(guī)格接待、高層次洽談、一攬子協(xié)調(diào)、高效率服務(wù)，取得了良好的成效。我們還注重邀請(qǐng)?jiān)诰哂休^高知名度和較大影響力的重要客商來啟考察，向其介紹我市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的投資環(huán)境和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ�增�?qiáng)其投資啟東的吸引力。聘請(qǐng)其擔(dān)任啟東高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問、招商大使，充分利用其在客商中的影響力，宣傳啟東、推介啟東，為我市的招商引資牽線搭橋。今年以來，我們先后邀請(qǐng)了東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長、世界臺(tái)商協(xié)會(huì)永遠(yuǎn)名譽(yù)會(huì)長、溫州總商會(huì)副會(huì)長等區(qū)域性領(lǐng)軍人物來啟東訪問，在他們的帶動(dòng)之下，吸引了近百名中外客商來啟考察，相繼簽約一大批規(guī)模較大的民資項(xiàng)目，同時(shí)也為將來進(jìn)一步的合作打下了良好的基矗
    （六）突出區(qū)域特色，形成民營經(jīng)濟(jì)招商引資集聚載體。我們把突出我市區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)進(jìn)程，招商引資的重要載體，精心規(guī)劃，加大投入，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。目前，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已簽訂拆遷協(xié)議戶，騰出土地面積平方米，完成道路建設(shè)、土地平整、通水通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)物工作量萬元。今年以來共引進(jìn)民資項(xiàng)目個(gè)，引進(jìn)資金億元。同時(shí)在去年建設(shè)10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房的基礎(chǔ)上，今年又規(guī)劃建設(shè)30萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房“筑巢引鳳”的方式，已興辦了各類企業(yè)50多家。我們還進(jìn)一步發(fā)揮我市海洋資源優(yōu)勢(shì)，以省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，加快呂四國家級(jí)中心漁港建設(shè)，把開辟和建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)集中區(qū)放在重要位置，把大洋港沿線建成初具規(guī)模的臨港工業(yè)區(qū)，做強(qiáng)做大海洋產(chǎn)業(yè)，今年以來共引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目個(gè)，總投資億元。電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)是我市最具發(fā)展?jié)摿Φ囊粋�(gè)特色產(chǎn)業(yè)。南通市政府把它作為特色板塊經(jīng)濟(jì)進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，今年以來我們進(jìn)一步夯實(shí)電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，放大營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)科技五金工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與國內(nèi)外電動(dòng)工具企業(yè)的交流合作，大力引進(jìn)一批電動(dòng)工具生產(chǎn)和配套企業(yè)，今年以來共引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)，總投資億元，特別是投資1個(gè)億的中國天汾電動(dòng)工具國際商貿(mào)城的開工，為五金工具招商搭建了更高的平臺(tái)。我們還利用北新鎮(zhèn)沿江灘涂的土地優(yōu)勢(shì)，抓住浙江、上海、蘇南等地化工企業(yè)紛紛外遷的機(jī)遇，促進(jìn)項(xiàng)目集聚，吸引了浙江、上海、蘇南等地的化工企業(yè)落戶園區(qū)，目前已簽約企業(yè)家，總投資億元。另外，我們還積極利用江海岸線優(yōu)勢(shì)，吸引造船以及配套企業(yè)落戶，目前已經(jīng)簽約有等企業(yè)家，總投資將達(dá)億元。
    （七）突出巧解難題，營造民營經(jīng)濟(jì)招商引資最佳環(huán)境。我們把國家宏觀政策調(diào)控階段作為啟東強(qiáng)攻招商引資、積蓄發(fā)展后勁、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的一個(gè)極佳機(jī)遇期來認(rèn)識(shí)和對(duì)待。我們認(rèn)識(shí)到啟東與蘇南和浙江等其他地方相比，在一些行業(yè)和項(xiàng)目的承載能力，在項(xiàng)目投入的區(qū)位條件、在一些要素的供給等方面，具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，在同樣受到宏觀調(diào)控的環(huán)境下，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極化解發(fā)展難題，大力招商引資，吸引了更多的客商來啟東考察，來啟東投資。我們通過用足已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的，優(yōu)化配置，集約用地。使科技含量高、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)和對(duì)地方財(cái)稅貢獻(xiàn)大的民資項(xiàng)目特到優(yōu)先保證。通過加強(qiáng)銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極向上爭(zhēng)取指標(biāo)，組建擔(dān)保公司，優(yōu)先滿足一批有市嘗有效益、有信譽(yù)的中小項(xiàng)目的資金需求。通過抓好有序用電，幫助企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，組織用電大戶合理錯(cuò)峰，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的用電需要。通過動(dòng)員、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員以提前退休、離崗創(chuàng)業(yè)等途徑到工業(yè)企業(yè)從事管理工作，健全完善了技工培訓(xùn)體系，加大了普通工人引進(jìn)力度，指導(dǎo)、幫助引進(jìn)企業(yè)解決用工問題。在軟環(huán)境上，我們狠抓各項(xiàng)政策的落實(shí)。要求各級(jí)各部門一定要牢固樹立全局觀念和中心意識(shí)，端正態(tài)度，擺正位置，無條件地服從政策，創(chuàng)造性地執(zhí)行政策，確保將市里出臺(tái)的優(yōu)惠政策不折不扣地落實(shí)到外來投資者身上。以《行政許可法》出臺(tái)為契機(jī)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，大力推行“一門受理、聯(lián)合審批、一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的全過程服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施大環(huán)境整治,對(duì)政令不暢、亂收費(fèi)亂罰款亂攤派等問題進(jìn)行嚴(yán)肅整治，對(duì)推諉扯皮、辦事拖拉、刁難客商者,嚴(yán)懲不貸。對(duì)“三亂”行為和破壞投資環(huán)境的案件,做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,曝光一起,既追究當(dāng)事人責(zé)任,又追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
    三、鎖定目標(biāo)、一著不讓，全力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)招商引資新跨越
    在充分看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我市招商引資面臨的困難和挑戰(zhàn)，還存在著一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，諸如資金到帳率需要進(jìn)一步提高、項(xiàng)目科技含量需要進(jìn)一步擴(kuò)大、民資生存環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化等。如果我們稍有松懈，就會(huì)慢人一拍，遲人一步，痛失良機(jī)。因此，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，努力搶占先機(jī)，爭(zhēng)得主動(dòng)，以更大的力度推進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)招商引資工作，確保全面完成全年加壓目標(biāo)。
    （一）進(jìn)一步創(chuàng)新引資組織形式。在抓參與廣度上，深入發(fā)動(dòng)全體黨員干部和廣大市民繼續(xù)以海納百川的胸懷、攻堅(jiān)克難的勇氣、一往無前的銳氣、當(dāng)仁不讓的霸氣，利用一切關(guān)系，疏通一切渠道，積極參與民營經(jīng)濟(jì)招商引資工作。在抓開放力度上，繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)招商方式的優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)招商、媒體招商、會(huì)展招商等現(xiàn)代招商方式，節(jié)約招商成本，擴(kuò)大招商成效，形成新一輪招商引資強(qiáng)勁攻勢(shì)。
    （二）進(jìn)一步拓展民資招商領(lǐng)域。充分發(fā)揮我市淡水資源充足、灘涂資源富裕、江海岸線長、環(huán)保容量大等優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)我市民資招商由工業(yè)項(xiàng)目為主，向一二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并舉轉(zhuǎn)變；充分發(fā)揮大唐電廠在我市動(dòng)工的優(yōu)勢(shì)，突出大能耗量項(xiàng)目招商；充分發(fā)揮我市三水交匯、風(fēng)光獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，突出旅游項(xiàng)目招商；充分發(fā)揮我市教育水平領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，突出教育項(xiàng)目招商。繼續(xù)在鞏固和擴(kuò)大吸引港資的基礎(chǔ)上，通過組團(tuán)參加境外大型展銷會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)等，加大對(duì)地區(qū)招商引資境的規(guī)模和頻度，從而加快外向開拓的步伐，大跨步融入世界經(jīng)濟(jì)。
    （三）進(jìn)一步提高項(xiàng)目科技含量。充分發(fā)揮我市基礎(chǔ)教育比較發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)和毗鄰上海、容易獲得高技術(shù)人才支撐的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)技術(shù)、資金密集型項(xiàng)目的招商力度，提高引資項(xiàng)目的投資密度，原則上要求進(jìn)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目投資密度每畝不低于15萬美元，一般鎮(zhèn)鄉(xiāng)項(xiàng)目投資密度每畝不低于50萬元人民幣，實(shí)現(xiàn)引資項(xiàng)目由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、資金密集型并舉轉(zhuǎn)變；
    （四）進(jìn)一步深化資金嫁接程度。把握法律底線，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上放活發(fā)展政策，在非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上充分挖掘自身潛力，制訂更加優(yōu)惠的政策，激活一切生產(chǎn)要素，以我們現(xiàn)有企業(yè)為平臺(tái)，吸引投資者參與企業(yè)技術(shù)改造，提升民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營層次。按照“資源共享、政策共用、利益共得”的原則，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門間的合作，合力于民營經(jīng)濟(jì)招商引資，促使一批體量大、后勁足、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大項(xiàng)目盡快向開發(fā)區(qū)等市級(jí)以上園區(qū)集聚，做大規(guī)模、做強(qiáng)特色、做出優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步強(qiáng)化親商、安商、富商的服務(wù)舉措，迅速推動(dòng)以外引外、以商引商，形成引進(jìn)一個(gè)、帶來一群、建成一片的“連鎖效應(yīng)”、“裂變效應(yīng)”、“磁場(chǎng)效應(yīng)”。
    （五）進(jìn)一步優(yōu)化民資生存環(huán)境。加快經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新，解決好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的制度“瓶頸”，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制條件。簡(jiǎn)化辦事程序，公開公正收費(fèi)，規(guī)范執(zhí)法檢查，推行事前警示，加強(qiáng)信息指導(dǎo)，完善司法服務(wù)，放寬經(jīng)營范圍，放寬投資者資格，放寬注冊(cè)登記和投資方式限制，減低民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入門檻，不折不扣落實(shí)國家各項(xiàng)優(yōu)惠政策。在優(yōu)化服務(wù)上，由注重前道服務(wù)為主向前后道服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，在引資項(xiàng)目批準(zhǔn)、登記和資金到帳后，我們要強(qiáng)化后道服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步健全后道服務(wù)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)引資重大項(xiàng)目實(shí)行定期的現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的各類難題。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議形成的一致意見，要求各相關(guān)單位必須堅(jiān)決服從，并切實(shí)貫徹執(zhí)行。對(duì)陽奉陰違、阻礙項(xiàng)目進(jìn)程、侵害投資者合法權(quán)益的行為，予以堅(jiān)決懲處，絕不手軟。
    （六）明確更嚴(yán)的考核。我們將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任分解，狠抓序時(shí)進(jìn)度，定期督促推進(jìn)，加大獎(jiǎng)懲力度。將工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作績效、工作獎(jiǎng)懲細(xì)化到每一個(gè)責(zé)任單位、每一個(gè)責(zé)任人。定人、定責(zé)、定進(jìn)度，狠抓到帳率、開工率。進(jìn)一步強(qiáng)化“一月一推進(jìn)、一季一講評(píng)”措施，每月在新聞媒體公布上月各單位完成實(shí)績、增幅及序時(shí)進(jìn)度情況，努力形成你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。在考核時(shí)段上，變以往一年一次年終考核為按序時(shí)進(jìn)度分兩個(gè)方面、四個(gè)階段考核。對(duì)月度考核前三名的單位頒發(fā)流動(dòng)紅旗，對(duì)有到帳實(shí)績的當(dāng)即兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，對(duì)完成序時(shí)進(jìn)度且考核得分前三名的，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不能按序時(shí)進(jìn)度完成任務(wù)的，則要求說明情況，拿出改進(jìn)的辦法和措施。到年底仍不能完成任務(wù)的，除通報(bào)批評(píng)外，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話，實(shí)行評(píng)先評(píng)優(yōu)一票否決。
    加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是大勢(shì)所趨、民心所向，堅(jiān)定不移地推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)招商引資，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。我們將以這次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，緊緊依靠南通市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、只爭(zhēng)朝夕的工作作風(fēng)，自信篤行、拼搏奮進(jìn)的實(shí)干意識(shí)，攀高爭(zhēng)先、跨越奮進(jìn)的時(shí)代精神，解放思想、開拓進(jìn)取，同心同德、埋頭苦干，把民營經(jīng)濟(jì)招商引資的號(hào)角吹得更響、熱情催得更旺、干勁鼓得更足、步子邁得更大，全力開創(chuàng)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
    

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