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水利局十五工作總結(jié)及十一五工作思路計(jì)劃
一、“十五”期間計(jì)劃完成情況sO100
**市水利發(fā)展“十五”計(jì)劃總投資20.87億元,預(yù)估2005年底完成投資8.65億元,完成計(jì)劃36.66%。完成的主要計(jì)劃情況如下:
(一)防洪工程
防洪工程主要是病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和海河堤防工程加固建設(shè)。
1、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固
“十五”期間計(jì)劃完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固69座,截止2004年底已全部完成,預(yù)估到2005年底完成66座,完成計(jì)劃95.6%;“十五”期間計(jì)劃投資8169萬元,截止2004年底已完成6630萬元,預(yù)估2005年底完成投資8000萬元,完成計(jì)劃82%,重點(diǎn)項(xiàng)目包括大型小峰水庫和中型東興水庫、三波水庫除險(xiǎn)加固。
2、海河堤防工程加固建設(shè)
“十五”期間計(jì)劃完成海河堤防工程加固建設(shè)81.4公里,截止2004年底已完成25.5公里,預(yù)估到2005年底完成30公里,完成計(jì)劃36.9%;“十五”期間計(jì)劃投資13478萬元,截止2004年底已完成8530萬元,預(yù)估到2005年底完成投資9500萬元,完成計(jì)劃70.48%,重點(diǎn)項(xiàng)目包括市中心區(qū)馬正開海堤工程、榕樹頭海堤工程。
(二)水資源開發(fā)利用
水資源工程主要包括水源工程建設(shè)、飲水安全工程、灌區(qū)節(jié)水灌溉工程。
1、水源工程建設(shè)主要是白石芽水庫工程建設(shè),“十五”期間計(jì)劃投資9000萬元,截止2004年底已完成530萬元,預(yù)估2005年底完成投資9000萬元,完成計(jì)劃100%。
2、飲水安全工程
“十五”期間計(jì)劃解決飲水安全人數(shù)10萬人,預(yù)估到2005年底解決飲水人數(shù)12.92萬人,完成計(jì)劃129%;“十五”期間計(jì)劃投資3850萬元,預(yù)估到2005年底完成投資4500萬元,完成計(jì)劃117%。
3、灌區(qū)節(jié)水灌溉工程
“十五”計(jì)劃完成灌區(qū)節(jié)水灌溉工程渠道硬化180公里,截止2004年底已完成97.5公里,完成計(jì)劃54.16%,預(yù)估2005年底完成110公里,完成計(jì)劃61.11%!笆濉庇(jì)劃投資39100萬元,截止2004年底已完成6000萬元,預(yù)估2005年底完成投資9600萬元,完成計(jì)劃24.55%。重點(diǎn)項(xiàng)目包括那板北干灌溉工程渠道硬化和長歧水利灌溉工程渠道硬化。
(三)水土保持及生態(tài)環(huán)境工程
水土保持及生態(tài)環(huán)境工程主要是小流域水土保持綜合治理工程。“十五”計(jì)劃投資2000萬元,截止2004年底已完成748萬元,預(yù)估2005年底完成投資748萬元,完成計(jì)劃37.4%。
(四)中越界河整治專項(xiàng)工程
中越界河整治專項(xiàng)工程“十五”計(jì)劃投資25000萬元,截止2004年底已完成14110萬元,預(yù)估2005年底完成投資15000萬元,完成計(jì)劃60%。重點(diǎn)項(xiàng)目包括那卜、修堯島護(hù)岸工程,“五.七”海堤工程、東興城區(qū)護(hù)岸工程和咤管坡護(hù)岸工程。
(五)小水電及農(nóng)村電氣化工程
“十五”期間小水電及農(nóng)村電氣化工程計(jì)劃投資18126萬元,截止2004年底已完成15443.5萬元,預(yù)估2005年底完成投資16245萬元,完成計(jì)劃89.6%。
二、“十一五”工作思路
(一)指導(dǎo)思想
**市水利發(fā)展指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,全面落實(shí)中央治水方針,牢固樹立大水利觀念,緊緊圍繞面全建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和提高人民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧為核心理念,以提高水利的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益為中心,以水安全為重點(diǎn),以水利市場化、產(chǎn)業(yè)化為基本途徑,全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理,講求效益,大力發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì),深化改革,推進(jìn)水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用,提升水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合能力,促進(jìn)生態(tài)節(jié)水型社會的建立,以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,為加快**市“大港口、大通道、大工業(yè)、大開放、大發(fā)展”新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會提供有力保障。
(二)基本原則
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)新時(shí)期的治水思路和方針政策,使**市經(jīng)濟(jì)社會得到全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,**市水利發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則:
1、堅(jiān)持以人為本的原則。著力解決與人民切身利益密切相關(guān)的水利問題。要從保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量的要求出發(fā),把滿足人民群眾對飲水安全、防洪安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水和生態(tài)環(huán)境用水需求,作為水利發(fā)展和改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
2、堅(jiān)持人與自然和諧的原則。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。水資源開發(fā)利用要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,充分考慮水資源的承載能力與水環(huán)境的承載能力,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。防洪減災(zāi)工作要實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,努力建設(shè)人與自然和諧的綜合防洪減災(zāi)體系;水土保持要加強(qiáng)對重要流域的水土流失綜合治理,充分發(fā)揮自然修復(fù)能力,加強(qiáng)對生態(tài)脆弱地區(qū)和流域的治理與保護(hù)。
3、堅(jiān)持水利與發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。大力提升水利基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的同時(shí),全面強(qiáng)化政府對水資源管理的職能。水利發(fā)展的目標(biāo)、速度、規(guī)模、水平要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),保障全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);要按照人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)、各行業(yè)對水資源的需求,充分考慮水資源的承載能力,嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度和取水許可制度,合理配置水資源,加強(qiáng)水的供需管理,保障水利與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、堅(jiān)持因地制宜,突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。解決好區(qū)域、城鄉(xiāng)水利發(fā)展中的突出問題。
5、堅(jiān)持以改革促進(jìn)發(fā)展的原則。通過體制改革和制度創(chuàng)新不斷增強(qiáng)水利發(fā)展的動力。實(shí)行水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督,深化水資源管理體制改革,加強(qiáng)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理;按照政府宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則,探索和建立水權(quán)、水市場機(jī)制,實(shí)行水資源優(yōu)化配置;探索和深化以公益性為主的水利國有資產(chǎn)管理體制的改革與農(nóng)村小型水利體制的改革,進(jìn)一步理順體制,健全法制,改革機(jī)制,促進(jìn)水利事業(yè)的全面發(fā)展。
(三)思路和戰(zhàn)略框架
1、構(gòu)建“三大體系”,確保水資源可持續(xù)利用
(1)構(gòu)建保障經(jīng)濟(jì)社會安全的防洪減災(zāi)體系。實(shí)行堤庫結(jié)合、工程措施與非工程措施結(jié)合,加快防洪控制性工程和河海堤防建設(shè)步伐,完善防汛指揮信息化系統(tǒng),構(gòu)建保障經(jīng)濟(jì)社會安全的防洪減災(zāi)體系。
(2)構(gòu)建保障經(jīng)濟(jì)社會不同需求的水資源供給體系。按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益”的原則,以水資源優(yōu)化配置為核心,以節(jié)約保護(hù)水資源為重點(diǎn),形成城鄉(xiāng)用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生態(tài)用水、航運(yùn)用水等水資源合理利用的格局。抓好水源工程建設(shè)和水庫除險(xiǎn)加固。加快灌溉渠系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進(jìn)山區(qū)小型治旱工程群建設(shè)。加快人飲安全工程建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村人飲集中供水、城鎮(zhèn)供水、工業(yè)供水。
(3)構(gòu)建保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的水環(huán)境、水生態(tài)保護(hù)體系。以水源地保護(hù)為重點(diǎn),加強(qiáng)水污染防治和水環(huán)境保護(hù),促進(jìn)流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一管理,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),確保飲用水源、水質(zhì)和水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力,加強(qiáng)對重點(diǎn)水土流失地區(qū)和生態(tài)脆弱河流的綜合治理,努力實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。
2、打造“五大產(chǎn)業(yè)”,加快發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)
(1)積極發(fā)展城鄉(xiāng)供水產(chǎn)業(yè)。圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,堅(jiān)持“先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水”的原則,按照選好水源、市場運(yùn)作、科學(xué)管理、提高效益的思路,大力發(fā)展城鄉(xiāng)供水產(chǎn)業(yè)。
(2)有序發(fā)展農(nóng)村水電產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)格規(guī)范,加強(qiáng)對中小流域水能資源的有序、有效開發(fā),對農(nóng)村水電的開發(fā),從規(guī)劃到竣工,實(shí)行全過程的規(guī)范管理。
(3)加快發(fā)展水利旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)建設(shè),充分利用優(yōu)良的水利工程環(huán)境,加大水利風(fēng)景旅游的開發(fā)力度。
(4)大力發(fā)展水利特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。充分利用水利工程的自然環(huán)境優(yōu)勢,以及水面和周邊土地資源,在保證水質(zhì)和正常供水的前提下,以名、特、優(yōu)、新品種推廣和發(fā)展綠色無公害產(chǎn)品為突破口,打造水利生態(tài)綠色產(chǎn)品品牌。
(5)努力發(fā)展水利建筑產(chǎn)業(yè)和技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在確保水利工程建設(shè)和做好技術(shù)服務(wù)的前提下,進(jìn)一步挖掘潛力,發(fā)揮水利行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢,大力推進(jìn)水利建筑產(chǎn)業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)的市場化。
3、推進(jìn)六項(xiàng)改革,加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水利建設(shè)管理體制與機(jī)制
(1)全面推進(jìn)國有水利工程管理體制改革。
(2)加快推進(jìn)農(nóng)村小型水利體制改革。
(3)深入推進(jìn)水利工程水價(jià)改革。
(4)穩(wěn)步推進(jìn)水利投融資體制改革。
(5)大力推進(jìn)水利產(chǎn)權(quán)制度改革。
(6)積極推進(jìn)水務(wù)管理體制改革。
4、加快建設(shè)節(jié)水型社會建設(shè)
(1)大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)和節(jié)水服務(wù)業(yè),推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水。調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),降低水消耗。
(2)積極推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。運(yùn)用水權(quán)水市場理論,建立初始水權(quán)分配制度和水權(quán)交易申報(bào)、登記、公示制度,充分發(fā)揮市場調(diào)控的作用,形成政府引導(dǎo)、市場調(diào)控和公眾參與的節(jié)水型社會運(yùn)行機(jī)制。
5、推進(jìn)科技興水,加快水利信息化建設(shè)
(1)結(jié)合市情、水情和水利建設(shè)的實(shí)際,加強(qiáng)水利科研,組織開展水利工程技術(shù)難題攻關(guān),積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。
(2)做好水利信息化規(guī)劃編制,加快水利電子政務(wù)系統(tǒng)、水利基礎(chǔ)信息公用平臺和水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)水利信息處理、應(yīng)用和管理的網(wǎng)絡(luò)化、電子化和智能化,以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。
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