2005年政法隊伍建設(shè)工作總結(jié)
今年以來，xx縣按照《2005年全市政法隊伍建設(shè)工作要點》和市委政法委的安排部署，以黨員先進(jìn)性教育活動、公正執(zhí)法樹形象活動和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動為載體，進(jìn)一步加強基層基礎(chǔ)工作，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)政法隊伍，為維護(hù)全縣社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧新安做出貢獻(xiàn)�，F(xiàn)將一年來全縣政法隊伍建設(shè)工作情況簡要總結(jié)如下：sO100
一、政法隊伍建設(shè)工作情況
（一）深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，增強廣大干警執(zhí)法為民的自覺性。
保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動開展以來，在縣委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我們根據(jù)政法各部門的工作實際和特點，指導(dǎo)督促政法各部門認(rèn)真開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，相繼制定了活動方案。在活動過程中，組織督促各部門嚴(yán)格按照方案要求，采取多種形式和措施，認(rèn)真進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，開展了民主評議，并對群眾反映的問題進(jìn)行了積極深入的整改。特別是在征求意見階段，各部門根據(jù)工作的范圍和對象，采取發(fā)放征求意見表、設(shè)置征求意見箱等多種形式，廣泛征求了社會各界的意見和建議，并扎扎實實進(jìn)行了整改。7月份以來，政法各部門分別組織開展了“回頭看”工作，對活動中征求到的意見建議采取得力措施進(jìn)行落實整改，目前絕大部分已整改落實到位。對個別需在今后工作中逐步整改的分別制定了整改方案，正在分步落實。各部門還結(jié)合單位實際，制定了經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、征求意見、定期談心、民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、爭先創(chuàng)優(yōu)等制度，建立了黨組織、黨員長效管理機制。通過先進(jìn)性教育活動，促進(jìn)了各項工作，使廣大政法干部素質(zhì)明顯提高。
（二）扎實開展“公正執(zhí)法樹形象”和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”活動，認(rèn)真解決執(zhí)法中存在的問題。
為解決政法各部門在執(zhí)法中存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法地為，我們把“公正執(zhí)法樹形象”和“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”活動有機地結(jié)合起來，縣委政法委進(jìn)行了專題研究，組織政法各部門召開了動員會，成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，以文件下發(fā)到各單位和政法各部門，定期召開專門會議聽取政法各部門匯報，深入政法各部門督促檢查活動開展情況，結(jié)合各自實際，采取切實有效的措施，把活動進(jìn)一步具體化，不斷把活動引向深入�？h公安局根據(jù)活動中和“大接訪”中發(fā)現(xiàn)的問題，確定整改重點。建立了“一案兩評兩通報”、行政和刑事案件執(zhí)法質(zhì)量月考核等規(guī)章制度。對“大接訪”中存在問題的5名責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究，同時對活動中篩選出的5起錯案，正在調(diào)查對涉案人員進(jìn)行追究�？h檢察院創(chuàng)新工作思路，采勸三查三審三改六表”工作制，共自查、互查案件81件93人，查出執(zhí)法觀念、執(zhí)法行為、執(zhí)法作風(fēng)等方面的問題60余條，均逐一進(jìn)行了整改。縣法院廣泛征求意見，建立健全了政治思想、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)、廉潔自律、等崗培訓(xùn)等有關(guān)隊伍建設(shè)規(guī)章制度，形成了“以制度約束人、以制度管理人、以制度激勵人”的良好機制�？h司法局在法律服務(wù)部門開展?fàn)幃?dāng)“優(yōu)秀律師”、“優(yōu)秀公證員”、“優(yōu)秀法律服務(wù)者”等活動，激勵工作熱情，做到嚴(yán)格執(zhí)法、熱情執(zhí)法、公正執(zhí)法。
（三）切實搞好政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高政法隊伍素質(zhì)。
為了全面提高政法干部的整體素質(zhì)，建立提高政法干部素質(zhì)的長效機制，我們以多種形式，在政法各部門中營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，造就了一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法文明的政法干部隊伍�？h檢察院建立了檢察官學(xué)校，長期聘請市委黨校、師范學(xué)院5名專職法學(xué)教授講課，保證每月授課12學(xué)時以上，利用檢察官學(xué)校開展豐富多彩、健康有益的文化活動，推進(jìn)文化育檢的深入。縣法院堅持政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，每季度制定一次學(xué)習(xí)計劃，邀請資深法官和法學(xué)專家講課，豐富業(yè)務(wù)知識，幫助干警牢固樹立執(zhí)法為民意識，增強干警的使命感和責(zé)任感�？h司法局定期組織全體人員學(xué)習(xí)有關(guān)本職工作的基本法律、執(zhí)法程序和工作規(guī)范，抓好崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)長效機制建設(shè)，推動崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)的制度化、經(jīng)�；鸵�(guī)范化�？h公安局認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”制度，開展“從嚴(yán)治警，執(zhí)法為民”教育整頓活動，開展業(yè)務(wù)知識擂臺賽、技能練兵等活動。通過以上措施，全縣政法隊伍建設(shè)進(jìn)一步得到加強，干警素質(zhì)進(jìn)一步得到提高。
（四）完善管理機制，進(jìn)一步激發(fā)政法干部隊伍活力。
1、落實領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度。
今年以來，我們狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點工作制度的落實，政法委領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，每月到聯(lián)系點調(diào)研至少在一次一上；政法各部門領(lǐng)導(dǎo)也按照制度要求，經(jīng)常深入基層聯(lián)系點，檢查工作，了解困難，查找問題，把基層聯(lián)系點工作作為促進(jìn)工作的一項重要內(nèi)容。縣法院黨組成員每人聯(lián)系一個法庭，每月到法庭調(diào)研、聽取情況匯報在5次以上，幫助基層協(xié)調(diào)解決了工作生活中存在的問題。司法局三名班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，每月下基層調(diào)研一次，幫助基層協(xié)調(diào)解決實際問題。
2、加強政法隊伍作風(fēng)建設(shè)。
近年來，我們相繼在政法隊伍中開展了政法隊伍教育整頓活動、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、公正執(zhí)法樹形象活動以及“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動，加強了政法隊伍建設(shè)，使全縣政法干警的整體素質(zhì)明顯提高，精神面貌大為改觀。今年8月，縣委政法委以新政法[2005]12號文件形式下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強政法隊伍作風(fēng)建設(shè)的實施意見》，要求政法各部門認(rèn)真組織好干警的政治思想學(xué)習(xí)教育，強化宗旨觀念，牢固樹立執(zhí)法為民理念，建立和完善監(jiān)督機制，把嚴(yán)肅公正執(zhí)法責(zé)任落實到執(zhí)法人員身上，保持艱苦奮斗的良好作風(fēng)，牢固樹立廉潔自律意識�？h委政法委機關(guān)率先垂范，帶頭講政治，強化服務(wù)意識。在工作中，堅持實事求是和言行一致的工作作風(fēng)，表里如一；堅持雷厲風(fēng)行，對安排的工作按時完成；堅持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，與人為善；堅持吃苦耐勞的作風(fēng)，耐得住清貧；堅持清正廉潔的作風(fēng)，杜絕吃拿卡要現(xiàn)象，時時處處維護(hù)政法委的良好形象。政法各部門針對干警作風(fēng)中存在的問題，采取了有效措施，加強隊伍作風(fēng)建設(shè)�？h法院在工作中自覺接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，把群眾的呼聲作為改進(jìn)工作的第一信號。設(shè)立征求意見箱，不定期召開座談會，廣泛征求在隊伍建設(shè)方面的意見和建議，并制定了具體的整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改�？h司法局在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核，提高司法干警素質(zhì)，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，切實解決嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法和紀(jì)律作風(fēng)等方面的突出問題，使工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。
3、建立健全監(jiān)督管理機制，促進(jìn)隊伍規(guī)范化建設(shè)。
縣委政法委機關(guān)從制度建設(shè)入手，制定了政法委考勤制度、值班制度、廉政制度、財務(wù)管理制度等一整套工作制度，用以規(guī)范機關(guān)干部言行，使干部職工轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率。為進(jìn)一步加強政法工作，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強政法工作的若干規(guī)定》，規(guī)范了縣政法委員會會議程序，制定了重大案事件請示報告制度，加大對重大疑難案件研究協(xié)調(diào)和督辦力度。要求政法各部門在提拔副科級以上干部及對內(nèi)設(shè)機構(gòu)或直屬單位負(fù)責(zé)人調(diào)整前或干警調(diào)入前，必須報縣委政法委審核同意�？h檢察院、公安局在對副科級以上干部及政法干警涉嫌違法犯罪進(jìn)行初查和調(diào)查前，必須向縣委政法委報告。
縣公安局按民警等級化管理辦法，根據(jù)考核將民警分為三個等級，獎優(yōu)罰劣；在全局實行中層領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗，民警上崗實行雙向選擇；實行思想政治工作責(zé)任區(qū)制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究，有5名中層領(lǐng)導(dǎo)因隊伍建設(shè)問題受到全局通報批評；實行與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，加強內(nèi)部監(jiān)督，完善監(jiān)督制約機制；實行民警等級化績效考核制度，對民警德、能、勤、績實行動態(tài)管理，結(jié)果與政治、經(jīng)濟利益掛鉤。
檢察院嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”，認(rèn)真落實省級統(tǒng)一考錄制度，試行分類管理體制，作為洛陽市院分類管理試點單位之一，目前，分類管理體制正在探索中；深化干部人事制度改革，嚴(yán)格按照《黨政干部選拔任用工作條例》和《檢察官法》的要求，實行競爭上崗，輪崗交流制度；制定一崗雙責(zé)制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究；充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，加強檢察機關(guān)內(nèi)度監(jiān)督制約；積極探索隊伍管理機制，如“三三制”、“三位一體”、“6+1”辦案機制應(yīng)用轉(zhuǎn)化，走在了全市檢察機關(guān)的前列。
縣法院嚴(yán)格落實省級統(tǒng)一考錄制度，加強了“進(jìn)口”管理；對現(xiàn)有干警，分別制定了崗位職責(zé)，進(jìn)行量化考核。拓寬“出口”，對于不合格干警，實行待崗培訓(xùn)制度，視其表現(xiàn)確定去留，從而確保了干警素質(zhì)。對審判員、書記員、司法警察及工勤人員進(jìn)行分類管理，出臺相應(yīng)的管理辦法和優(yōu)秀法官標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)秀書記員標(biāo)準(zhǔn)等；表彰干事創(chuàng)業(yè)者，培養(yǎng)并選拔一批干事創(chuàng)業(yè)者作為后備干部，充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位。實行競爭上崗、雙向選擇、“一崗雙責(zé)”，實行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制、引咎辭職和責(zé)令辭職制度。制訂了《審委會研究案件制度》、《發(fā)還、改判案件責(zé)任追究制度》、《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范審判人員庭審紀(jì)律》等制度，扎實開展了清理違規(guī)收費，拒禮拒賄活動，實行錯案追究制度。發(fā)還、全改案件的責(zé)任人予以通報批評。建立長效機制，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，制定了《規(guī)章制度匯編》，使各項工作能夠有章可循，促進(jìn)了專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。
（五）加強基層基礎(chǔ)工作，積極解決部門在保障等方面存在的問題。
我們堅持每季度統(tǒng)計一次政法各部門辦案經(jīng)費保障情況，并及時縣委、縣政府匯報。為確保縣、鄉(xiāng)兩級專職治安巡防隊的工作經(jīng)費和隊員工資等，經(jīng)縣委常委會和縣長辦公會研究，我縣為縣治安巡防大隊和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職治安巡防隊各配備巡防用面包車1臺，共14臺，財政撥款42.9萬元；縣、鄉(xiāng)兩級財政共同解決巡防隊員的工資和工作經(jīng)費，其中縣財政解決縣治安巡防大隊隊員工資和工作經(jīng)費20萬元，為13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安巡防隊補貼工資和解決工作經(jīng)費40萬元，同時每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要自籌6萬元用于巡防隊的工作經(jīng)費和隊員工資。
公安局全面落實了技防措施，全縣投資200余萬元建成了以固定目標(biāo)報警、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、紅外線報警器為主的技防體系，有效減少了盜搶案件；加強派出所規(guī)范化建設(shè)，目前，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所均有辦公樓房，平均每個派出所有辦案及巡邏車各一輛；全縣有一級派出所一個，二級派出所二個，二級以上派出所絕對數(shù)居全市第一�？h檢察院建立了檢察官學(xué)校，建立了圖書室、電子閱覽室、檢察信息網(wǎng)站、文化作品展室、學(xué)習(xí)園地、攝影長廊等，為提高干警的文化修養(yǎng)搭建了平臺。縣法院加強法庭建設(shè)，不斷改善交通工具，目前有4個人民法庭，其中3個法庭為單門獨院，有一個法庭正在籌建。每個法庭一輛工作用車，4名工作人員。
二、政法隊伍建設(shè)中存在的問題
今年以來我縣的隊伍建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但與黨和人民的期望及上級的要求相比，仍有較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、少數(shù)政法干警的執(zhí)法理念和思想觀念與新時期政法工作的要求不相適應(yīng)，政治理論水平、文明素質(zhì)水平和職業(yè)道德水平有待進(jìn)一步提高。
2、對隊伍建設(shè)工作不夠重視、抓隊伍時緊時松、工作作風(fēng)不深入、一些民警政治敏感性差、執(zhí)法隨意性大、工作不負(fù)責(zé)任等問題屢有發(fā)生。
3、干部人事制度缺乏必要的激勵機制，政法干警待遇相對偏低，不利于政法隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。
4、政法干部隊伍建設(shè)的規(guī)章制度，還需要進(jìn)一步的深化和改善，以促進(jìn)隊伍建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化管理。
5、政法部門人員編制短缺，人員少，業(yè)務(wù)重，檢察官、法官斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重，辦公辦案經(jīng)費困難等現(xiàn)象仍然影響著政法各部門業(yè)務(wù)工作的正常開展。
三、明年工作初步打算
2006年，我們將認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆五中全會精神，按照創(chuàng)建平安新安和構(gòu)建和諧社會的要求，提高維護(hù)社會穩(wěn)定的能力，繼續(xù)深化和拓展“公正執(zhí)法樹形象”活動，鞏固專項整改活動成果，進(jìn)一步加強基層基礎(chǔ)工作，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)政法隊伍，為維護(hù)社會政治穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻(xiàn)。重點將做好以下幾項工作：
（一）鞏固專項整改活動成果，深入和拓展“公正執(zhí)法樹形象”活動。堅持政法干警的長效學(xué)習(xí)機制，落實規(guī)范執(zhí)法程序和干部隊伍管理的各項規(guī)章制度。積極推行司法公開，完善公開制度，暢通征求意見的各種渠道，接受社會各界的監(jiān)督。結(jié)合執(zhí)法檢查和集中處理涉法上訪案件中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真整改，促進(jìn)嚴(yán)格公正執(zhí)法。進(jìn)一步加強執(zhí)法監(jiān)督，確保政法干警嚴(yán)格依法行使權(quán)力。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法過錯追究制，對不依法辦案、嚴(yán)重失職瀆職造成錯案，依法追究過錯責(zé)任。針對政法隊伍中存在的突出問題，適時開展專項治理活動，對干警違法違紀(jì)行為，堅決進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
（二）大力加強基層政法隊伍建設(shè)。努力實現(xiàn)工作重心向基層傾斜，保障向基層傾斜，警力向基層傾斜，增加基層實力，激發(fā)基層活力，提高基層效率。進(jìn)一步落實政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，幫助基層解決好在人員經(jīng)費保障等方面存在的實際困難。進(jìn)一步加強公安派出所、人民法庭、司法所建設(shè)，充分發(fā)揮基層穩(wěn)定的堡壘作用。
（三）切實加強政法干警的教育培訓(xùn)。著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加強政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，突出能力培養(yǎng)。特別是抓好短期培訓(xùn)，按照干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么的要求，增強培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實用性。積極拓寬培訓(xùn)渠道，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方式，堅持脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)相結(jié)合，努力提高培訓(xùn)效果。抓好對基層和一線辦案干警的培訓(xùn)，確保參訓(xùn)人員、時間、經(jīng)費落實。廣泛深入地開展各種形式的崗位練兵和業(yè)務(wù)知識競賽活動，不斷提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力。
（四）進(jìn)一步完善政法隊伍監(jiān)督管理機制。依法從嚴(yán)管理好政法隊伍，堅持凡進(jìn)必考，嚴(yán)把政法隊伍進(jìn)人關(guān)；依法、積極、穩(wěn)妥的原則，繼續(xù)開展對不合格人員的清理工作。繼續(xù)深化干部人事制度改革，加大公開選撥、競爭上崗等工作力度，創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立干部能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的管理機制。
中共xx縣委政法委
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