移民監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告

.工程概況*********位于*********省*****縣******鎮(zhèn)境內(nèi)，距*****市30km，設(shè)計(jì)裝機(jī)容量為1200MW，采用4臺(tái)機(jī)組，地下式廠房，建設(shè)工期4.5年，工程總投資18.68億元。該電站的建設(shè)對增強(qiáng)*****電力系統(tǒng)的高峰能力，改善當(dāng)?shù)仉娏�緊缺局面，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐穆糜伍_發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的意義。該工程移民工作分兩個(gè)階段進(jìn)行，先期為進(jìn)場公路工程占地移民，共涉及****鎮(zhèn)所屬的****共五個(gè)村二十個(gè)村民組；后期為上下庫區(qū)及其連接公路工程占地移民，共涉及*****、*********兩縣，其中*******共七個(gè)村莊三十個(gè)村民組，*********縣涉及****一個(gè)村民組。在保證工程用地的前提下，為了節(jié)約建設(shè)投資，根據(jù)實(shí)際情況對征地范圍進(jìn)行了多次調(diào)整，最終庫區(qū)及連接公路工程占地 4.326 平方公里。2.監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員和投入的監(jiān)理設(shè)施2.1 組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員*********移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)理合同于2003年8月15日簽定，即日起開始****監(jiān)理*********項(xiàng)目部籌建,同時(shí)抽調(diào)人員開始移民調(diào)查的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在公司領(lǐng)導(dǎo)的全力支持下，*********監(jiān)理*********項(xiàng)目部于2003年9月11日正式成立，由****總監(jiān)理工程師，項(xiàng)目部工作人員基本到位。移民調(diào)查工作開始后，根據(jù)所開展的測量及監(jiān)理工作的具體情況，項(xiàng)目部按照組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則，本著分工協(xié)作、職責(zé)明確、人員精干指導(dǎo)思想，并針對本項(xiàng)目工作的特點(diǎn)設(shè)立了職能制監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全面工作，按照監(jiān)理目標(biāo)控制的職能化分工設(shè)立了綜合辦公室、移民組、測量組，并指定了各組負(fù)責(zé)人。綜合辦公室負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目部的后勤保障、文件收發(fā)、檔案資料整理、監(jiān)理月報(bào)編制、記錄項(xiàng)目部監(jiān)理日志等任務(wù)；移民組負(fù)責(zé)整個(gè)庫區(qū)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，并根據(jù)實(shí)物指標(biāo)的調(diào)查結(jié)果對房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算；測量組負(fù)責(zé)參與征地紅線范圍內(nèi)永久界樁的埋設(shè)和界樁定位復(fù)測工作，并負(fù)責(zé)征地范圍內(nèi)各類土地的征地補(bǔ)償費(fèi)用、補(bǔ)償安置費(fèi)用計(jì)算和青苗補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算等。移民組相關(guān)人員按專業(yè)及工作特長分為：一個(gè)專項(xiàng)設(shè)施調(diào)查組、一個(gè)土地調(diào)查組、兩個(gè)房屋調(diào)查組共四個(gè)調(diào)查監(jiān)理小組，項(xiàng)目部人員共計(jì)14人，其中現(xiàn)場監(jiān)理工程師7人，辦公室人員4人，司機(jī)1人，后勤人員2人。2.2 監(jiān)理設(shè)施為更好地完成監(jiān)理任務(wù)，*********監(jiān)理*********項(xiàng)目部配備了完整的辦公設(shè)施，包括電腦兩臺(tái)、激光打印機(jī)一臺(tái)、復(fù)印機(jī)一臺(tái)、各類小型辦公用品齊備，同時(shí)備有通勤車輛一部。在租住地修建了廁所、浴池等必備的生活設(shè)施。2.3 監(jiān)理設(shè)施的使用依照調(diào)查工作總體安排，我部承擔(dān)了此次調(diào)查工作所有現(xiàn)場調(diào)查資料的復(fù)印工作，共計(jì)復(fù)印A3紙資料1668份，A4紙資料2889份。同時(shí)項(xiàng)目部用所配置的自用車輛除接送參加現(xiàn)場調(diào)查的監(jiān)理人員外，在*********相關(guān)工作人員的要求下，還部分的承擔(dān)了接送*********及*****縣國土局工作人員上下班的任務(wù)。由于項(xiàng)目部的努力付出,保證實(shí)物調(diào)查工作避免了不應(yīng)有的拖延,但為此也付出了額外的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。 3.監(jiān)理合同履行情況3.1 監(jiān)理合同規(guī)定的監(jiān)理工作內(nèi)容按照與業(yè)主簽定的監(jiān)理合同要求，*********監(jiān)理*********項(xiàng)目部主要工作內(nèi)容有如下四個(gè)方面：（1）按照*********實(shí)際情況物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則的要求，全過程、全方位協(xié)同設(shè)計(jì)單位參與實(shí)物指標(biāo)調(diào)查。調(diào)查范圍為電站施工區(qū)、庫區(qū)及其他與建設(shè)工程有關(guān)的工程占地區(qū)域。（2）收集*****縣*********區(qū)域物價(jià)指數(shù)、人均耕地面積和近三年農(nóng)作物平均產(chǎn)值及相關(guān)文件、統(tǒng)計(jì)資料。（3）參與征地紅線范圍內(nèi)永久界樁的埋設(shè)和界樁定位測量工作。（4）根據(jù)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)大綱的要求，審核移民安置補(bǔ)償總投資概算和移民安置規(guī)劃報(bào)告并提出書面材料。合同規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)如下：（1）按時(shí)、保質(zhì)完成本合同規(guī)定的各項(xiàng)工作內(nèi)容和任務(wù)，確保移民安置規(guī)劃經(jīng)濟(jì)合理。（2）監(jiān)督、審核設(shè)計(jì)單位編制的《*********移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告》并確保能順利通過國家有關(guān)部門的審批。（3）根據(jù)業(yè)主要求，提交移民安置規(guī)劃審核復(fù)核報(bào)告及實(shí)物指標(biāo)調(diào)查原始記錄等有關(guān)資料。（4）協(xié)調(diào)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和地方政府之間的關(guān)系。（5）協(xié)助業(yè)主與*****縣人民政府簽定*********移民投資包干協(xié)議。3.2 監(jiān)理合同的履行情況*********移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作是本項(xiàng)目部監(jiān)理工作的重點(diǎn)，項(xiàng)目部全體員工對此都給予了高度重視。在項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌安排下，相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《*********移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則》、*** 50號(hào) 《*****縣人民政府關(guān)于征地拆遷補(bǔ)償安置工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《*********省移民管理?xiàng)l例》、《移民監(jiān)理規(guī)范》等相關(guān)文件。熟悉了移民調(diào)查的各類技術(shù)文件，為規(guī)范化、科學(xué)化開展移民監(jiān)理工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3.2.1 進(jìn)場公路沿線移民房屋及設(shè)施實(shí)物指標(biāo)調(diào)查情況*********進(jìn)場公路沿線移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作于2003年8月26日開始，本次調(diào)查共涉及沿線橋驛鎮(zhèn)5個(gè)村20個(gè)村民小組的31戶居民及2座村集體的房屋，以及進(jìn)場公路沿線的電力線路和通信線路設(shè)施。由于相關(guān)單位的大力支持和配合，此項(xiàng)調(diào)查于2003年9月9日全面完成，歷時(shí)15天時(shí)間。此段移民調(diào)查工作進(jìn)行的比較順利，12月19日后擬進(jìn)行進(jìn)場公路改線，增加3戶移民。經(jīng)監(jiān)理項(xiàng)目部核算，并考慮重建地因素，最終業(yè)主決定原路線不變。根據(jù)最終成果，項(xiàng)目部對房屋結(jié)構(gòu)分類面積及拆遷戶數(shù)量和補(bǔ)償費(fèi)用統(tǒng)計(jì)如下：表3.2.1-1
   
   進(jìn)場公路沿線征地房屋結(jié)構(gòu)分類面積
   序號(hào) 房屋結(jié)構(gòu)分類 面積（m2） 備注1 磚混 1492.32 2 磚木 938.65 3 土木 1689.7 4 棚屋 142.24 5 無墻棚 123.39 6 總計(jì) 4386.3 表3.2.1-2
   
   進(jìn)場公路沿線拆遷戶及補(bǔ)償費(fèi)用序號(hào) 村  名 村民組數(shù) 移民戶數(shù) 人口 補(bǔ)償費(fèi)用（元）1 田伽村 4 6 22 158500.432 沙田村 2 3 10 115622.623 同福寺村 8 11 41 424813.154 湖西村 1 1 5 69780.355 民望村 5 10 38 212776.966 總計(jì) 20 31 116 981493.513.2.2 水庫淹沒區(qū)房屋及設(shè)施實(shí)物指標(biāo)調(diào)查情況*********上庫庫區(qū)移民房屋及附屬設(shè)施指標(biāo)調(diào)查工作于2003年9月19日開始，由于地方各級(jí)政府及其基層組織前期宣傳工作不力，調(diào)查工作時(shí)斷時(shí)續(xù)，直到2003年10月26日才基本完成，其中中心村的調(diào)查工作較為順利，****的難度較大。上庫庫區(qū)調(diào)查了上庫區(qū)紅線范圍內(nèi)的3個(gè)村162戶移民實(shí)物指標(biāo)。下庫庫區(qū)房屋及附屬設(shè)施指標(biāo)調(diào)查工作于2003年10月26日開始，由于地方政府宣傳工作不到位，移民對調(diào)查工作的不理解和不配合，調(diào)查工作進(jìn)行緩慢。大量村民圍堵調(diào)查現(xiàn)場、刁難調(diào)查組、提出不合理的補(bǔ)償要求、拒絕簽字，甚至有個(gè)別村民漫罵調(diào)查人員并阻擋調(diào)查工作進(jìn)行、搶奪量測工具，使得調(diào)查工作數(shù)度中斷，特別是11月份，房屋設(shè)施調(diào)查的有效工作時(shí)間不足6天，嚴(yán)重影響了調(diào)查工作進(jìn)度。雖然地方政府做了一定的工作也沒有扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，調(diào)查工作一度陷入僵局。直到2003年12月15日*****市委**書記、**司***總經(jīng)理來到工程現(xiàn)場并召開現(xiàn)場辦公會(huì)議,*****縣縣政府才采取有力措施,使調(diào)查工作于2003年12月18日恢復(fù),此后的調(diào)查工作進(jìn)行比較順利，到2003年12月25日*****縣境內(nèi)移民的房屋及附屬設(shè)施的調(diào)查工作完成。隨即調(diào)查組同**縣進(jìn)行聯(lián)系于2004年1月1日開始對**縣的房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行調(diào)查，于2004年1月2日完成**縣的調(diào)查工作。至此下庫庫區(qū)房屋及附屬設(shè)施指標(biāo)調(diào)查工作全部完成。下庫庫區(qū)征地紅線范圍內(nèi)**村共13個(gè)村民組110戶移民，**石村2個(gè)村民組5戶移民，**縣永安村1個(gè)村民組26戶移民。后庫區(qū)征地紅線進(jìn)行了調(diào)整，有部分移民戶移出紅線以外，項(xiàng)目部對此類住戶重新進(jìn)行調(diào)查，最終的調(diào)查統(tǒng)計(jì)成果如以下各表所示。最新庫區(qū)房屋及附屬設(shè)施調(diào)查成果匯總見下表。表3.2.2-1
   
    *****縣征地房屋結(jié)構(gòu)分類面積 表3.2.2-2
   
   **縣征地房屋結(jié)構(gòu)分類面積
   序號(hào) 房屋結(jié)構(gòu)分類 面積（m2） 備注1 磚混 320．34 2 磚木 158．88 3 土木 2457．08 4 棚屋 0 5 無墻棚 0 6 總計(jì) 2936．30 表3.2.2-3
   
     *****縣庫區(qū)拆遷戶及房屋設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)用序號(hào) 村  名 村民組數(shù) 移民戶數(shù) 人口 補(bǔ)償費(fèi)用（元）1 13 107 431 4621338.892 4 37 129 1932831.793 10 90 338 4388865.244 1 10 39 828715.335 276390.357407.696 2 5 24 181842.337 總計(jì) 30 249 961 12237391.62表3.2.2-4
   
   
   汨羅縣庫區(qū)拆遷戶及房屋設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)用序號(hào) 村  名 村民組數(shù) 移民戶數(shù) 人口 補(bǔ)償費(fèi)用（元）1 1 26 69 704368.723.2.3 水庫淹沒區(qū)墳?zāi)箤?shí)物指標(biāo)調(diào)查情況根據(jù)*********水庫淹沒與工程占地實(shí)物指標(biāo)的調(diào)查細(xì)則， 水庫淹沒區(qū)的墳?zāi)拐{(diào)查采用村民自報(bào)，村支兩委確認(rèn)，調(diào)查組最后核實(shí)的方式進(jìn)行。調(diào)查工作于11月29日開始，首先進(jìn)行**村庫區(qū)內(nèi)墳?zāi)沟恼{(diào)查隨后根據(jù)調(diào)查工作的安排情況，逐步完成了***共五個(gè)村的墳?zāi)拐{(diào)查工作。由于**村一直不配合調(diào)查組的工作，使該村的墳?zāi)拐{(diào)查未能正常進(jìn)行，考慮到墳?zāi)怪饕�用地為山地的特點(diǎn)，根據(jù)**與**、**兩村類似的山區(qū)地形、風(fēng)俗習(xí)慣和人口結(jié)構(gòu)，用類比的方法推算了**村的墳?zāi)箶?shù)量和種類。水庫淹沒區(qū)墳?zāi)拐{(diào)查統(tǒng)計(jì)匯總成果見表3.2.3-1、表3.2.3-2 。 表3.2.3-1
   
   
   
    *****縣水庫淹沒區(qū)墳?zāi)拐{(diào)查統(tǒng)計(jì)表村名 石墳 土墳 小計(jì) 補(bǔ)償費(fèi)用（元）103 130 233 10143015 280 295 88620171 360 531 20636064 359 423 13636026 636 662 192640合計(jì) 379 1765 2144 725410表3.2.3-2
   
   
   
    *********縣水庫淹沒區(qū)墳?zāi)拐{(diào)查統(tǒng)計(jì)表村名 石墳 土墳 合計(jì) 補(bǔ)償費(fèi)用（元）7 49 56 194603.2.4 水庫淹沒區(qū)土地調(diào)查情況征地紅線范圍土地調(diào)查工作于2003年10月22日開始，首先對*村征用土地情況進(jìn)行了調(diào)查，到2003年10月 25日，**村所屬****十個(gè)組所有征地范圍內(nèi)的組界劃分全部完成并在圖紙上標(biāo)示記錄。到2003年10月 25日止**紅線范圍內(nèi)的****組界也完成劃分和圖紙標(biāo)示工作。同時(shí)完成**與***村界的劃分。2003年11月 20日進(jìn)行**村紅線范圍內(nèi)的土地的調(diào)查，至2003年12月 10日，征地范圍內(nèi)所轄********等十個(gè)組組界劃分全部完成，并在圖紙上標(biāo)示記錄。并完成了該村與*****村地界的劃分。所有分界均在相應(yīng)村、組干部在場的情況下現(xiàn)場進(jìn)行劃定，并對勘測設(shè)計(jì)圖進(jìn)行現(xiàn)場核定，圖紙上缺失的少量土地、水塘也予以增補(bǔ)標(biāo)示。3.2.5 水庫淹沒區(qū)專項(xiàng)設(shè)施實(shí)物指標(biāo)調(diào)查情況2003年12月24日開始進(jìn)行水庫淹沒區(qū)內(nèi)專項(xiàng)設(shè)施的調(diào)查，包括通信設(shè)施、電力設(shè)施。水庫淹沒區(qū)內(nèi)通信光纜長度為1714.39米，通訊電纜長度10396.25米，10KV的高壓電力線路為8553.9米，380V低壓電力線路長度為13381.2米。3.2.6 征地紅線范圍內(nèi)永久界樁的埋設(shè)和界樁定位測量按照《*********移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)監(jiān)理合同》所規(guī)定的監(jiān)理工作范圍，我部積極參與到征地紅線范圍內(nèi)永久界樁的埋設(shè)和界樁定位測量工作中去，和設(shè)計(jì)單位一起工作，力求做到界樁埋設(shè)準(zhǔn)確、無誤。隨后對界樁的埋設(shè)質(zhì)量和定位情況進(jìn)行檢驗(yàn)，到2003年12月6日，我部對*********紅線范圍內(nèi)永久界樁的定位抽測工作全部完成，埋設(shè)質(zhì)量和定位初驗(yàn)合格。根據(jù)工程用地的實(shí)際情況，2004年3月12日開始對紅線范圍的永久界樁進(jìn)行調(diào)整，共調(diào)整 58個(gè)界樁，監(jiān)理工程師參與了界樁的調(diào)整并檢查了埋設(shè)質(zhì)量。3.2.7各類資料的收集根據(jù)合同要求，項(xiàng)目監(jiān)理部收集了*****縣*********區(qū)域物價(jià)指數(shù)、人均耕地面積和近三年農(nóng)作物平均產(chǎn)值及相關(guān)文件、統(tǒng)計(jì)資料，根據(jù)資料成果進(jìn)行補(bǔ)償費(fèi)用核算。相關(guān)資料經(jīng)整編后報(bào)送業(yè)主存檔。3.2.8 監(jiān)理資料的整編和歸檔項(xiàng)目部根據(jù)業(yè)主要求，對以下資料進(jìn)行整編后，報(bào)送業(yè)主存檔。（1）征地紅線范圍內(nèi)移民房屋及附屬設(shè)施實(shí)物指標(biāo)調(diào)查記錄；（2）在移民調(diào)查監(jiān)理工作中，以*****縣人民政府50號(hào)文件為準(zhǔn)，本著公平公正的監(jiān)理準(zhǔn)則，堅(jiān)持據(jù)實(shí)登記的原則。對實(shí)物調(diào)查記錄進(jìn)行整理，利用計(jì)算機(jī)對內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行處理，形成的每戶房屋及設(shè)施的補(bǔ)償費(fèi)用資料；（3）移民監(jiān)理過程中形成的月報(bào)、函件等資料；（4）業(yè)主下發(fā)的移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查依據(jù)性資料以及項(xiàng)目監(jiān)理部收集*****縣*********區(qū)域物價(jià)指數(shù)、人均耕地面積和近三年農(nóng)作物平均產(chǎn)值及相關(guān)文件、統(tǒng)計(jì)資料；（5）業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)的*********的圖紙資料等。 4、監(jiān)理工作成效在項(xiàng)目部成立之初，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)十分重視員工的工作成效，要求每位員工應(yīng)增強(qiáng)憂患意識(shí)，結(jié)合本項(xiàng)目部所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)的實(shí)際情況，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和更新，以旺盛的精力、飽滿的工作熱情、過硬的專業(yè)水平，做好監(jiān)理合同所規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)理任務(wù)。為此，我部加強(qiáng)對移民監(jiān)理有關(guān)政策、法規(guī)、條例、規(guī)范等資料的收集和整理工作，使日常各項(xiàng)監(jiān)理工作有章可循、有據(jù)可查、有法可依，使監(jiān)理工作真正做到有理、有據(jù)、有節(jié)，最終圓滿的完成各項(xiàng)監(jiān)理任務(wù)，取得了很好的監(jiān)理成效。4.1對進(jìn)場公路沿線征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查補(bǔ)償費(fèi)用的監(jiān)理審核根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果監(jiān)理項(xiàng)目部對進(jìn)場公路沿線征地實(shí)物指標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行了審核。審核成果見下表。表4.1-1
   進(jìn)場公路沿線征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查補(bǔ)償監(jiān)理審核意見（單位：萬元）
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
     補(bǔ)償項(xiàng)目 地方政府提出的補(bǔ)償金額（萬元） 監(jiān)理審核后 補(bǔ)償金額（萬元） 備
    注青苗 25 20 房屋 116 未提出 城建 54 27 電訊 75 49 地方政府后來核減為55電力 36 22 地方政府后來核減為304.2移民調(diào)查過程中監(jiān)理工程師的協(xié)調(diào)保障*********移民調(diào)查，由業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、地方國土局組成綜合移民調(diào)查小組，項(xiàng)目監(jiān)理部受業(yè)主委托，積極配合移民調(diào)查工作。監(jiān)理人員在調(diào)查工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)“60號(hào)”令、“50號(hào)”文件方針政策與監(jiān)理工程規(guī)范條例，以文件政策為依據(jù)，既體諒人民群眾的實(shí)際困難，又耐心誠懇地講清國家政策，請他們顧全大局，力爭做到做到公正、合理，在不損害人民群眾合法權(quán)益的情況下最大限度地維護(hù)業(yè)主的利益。對無理取鬧，又沒有正當(dāng)理由，企圖借機(jī)滿足其個(gè)人的無理要求以及常來阻撓、糾纏不休、想通過糾纏撈取好處的移民戶對他們講清政策、堅(jiān)持原則，堅(jiān)決按規(guī)定的有關(guān)政策辦事，尊重事實(shí)，公平、公正，做好調(diào)查。在調(diào)查中當(dāng)某部分有阻力，或調(diào)查組意見不統(tǒng)一時(shí)，主動(dòng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說明情況，力求解決問題，并以友好協(xié)商的態(tài)度協(xié)調(diào)處理好調(diào)查組內(nèi)部的關(guān)系，勤于溝通，使意見統(tǒng)一。有部分移民戶對政策有誤解，多次出現(xiàn)圍堵甚至漫罵調(diào)查人員的現(xiàn)象，監(jiān)理人員始終保持容忍和克制，做耐心細(xì)致的思想工作，不使矛盾激化。盡最大努力做好調(diào)查，實(shí)實(shí)在在地為移民調(diào)查工作順利開展搭建暢通橋梁。從9月初到到調(diào)查工作結(jié)束，*********和國土局調(diào)查工作現(xiàn)場沒有配備交通工具，使調(diào)查工作的協(xié)調(diào)力度及有效工作時(shí)間大打折扣。為加快調(diào)查進(jìn)度和保證有效工作時(shí)間，在進(jìn)行調(diào)查時(shí)，項(xiàng)目部幾乎每天要接送他們往返于駐地和調(diào)查地點(diǎn)，為調(diào)查工作的順利進(jìn)行項(xiàng)目部作出最大的努力。4.3庫區(qū)移民戶口的審核為保證移民戶人口的準(zhǔn)確真實(shí)，在實(shí)物指標(biāo)調(diào)查時(shí)要求移民戶出示戶口本，對于沒有出示戶口本的移民戶，監(jiān)理人員到當(dāng)?shù)卣�府的戶籍管理部門進(jìn)行了專門的調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對移民戶所報(bào)的人口數(shù)量進(jìn)行更正。4.4前期征地各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及補(bǔ)償費(fèi)用的核算2004年2月12日根據(jù)*********提供的前期征地范圍圖和*********地類分類圖電子版本以及*****縣50號(hào)文件，監(jiān)理項(xiàng)目部對*********前期征地范圍內(nèi)的土地類別、征用土地補(bǔ)償費(fèi)用、安置補(bǔ)助費(fèi)等完成了統(tǒng)計(jì)匯總計(jì)算。同時(shí)根據(jù)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果，對前期征地范圍內(nèi)的拆遷戶名單、房屋設(shè)施占地、房屋設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總，并將所有成果呈報(bào)業(yè)主。4.5庫區(qū)整個(gè)征地各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及補(bǔ)償費(fèi)用的核算2004年4月2日根據(jù)業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)的2004年2月12日施工征地規(guī)劃范圍圖和*********提供的*********地形、地類分類圖的電子版本，監(jiān)理項(xiàng)目部對*********施工征地范圍內(nèi)的*****和*****兩縣的拆遷戶名單、房屋設(shè)施占地、土地類別及數(shù)量以及征用土地補(bǔ)償費(fèi)用、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償、墳?zāi)辜胺课菰O(shè)施補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總。根據(jù)業(yè)主文件要求，除上水庫區(qū)、下水庫區(qū)淹沒線以下部分，其他部位的青苗進(jìn)行保留的指示，項(xiàng)目部對青苗補(bǔ)償費(fèi)重新進(jìn)行了計(jì)算，并及時(shí)呈報(bào)業(yè)主。4.6項(xiàng)目部內(nèi)部管理成效4.6.1項(xiàng)目部專業(yè)學(xué)習(xí)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)在對員工學(xué)習(xí)、工作情況采取定期或不定期的檢查、抽查的同時(shí)，要求綜合辦加強(qiáng)對全體員工日常學(xué)習(xí)和工作情況的督促檢查工作，并結(jié)合目前項(xiàng)目部實(shí)際情況，在有限的控制范圍內(nèi)，實(shí)行個(gè)人工作能力強(qiáng)弱與本人績效掛鉤的量化考核辦法，以此激勵(lì)全體員工刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)和對相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、政策的學(xué)習(xí)熱情，提高監(jiān)理工作水平，以此達(dá)到業(yè)主滿意、地方政府信任、移民放心的工作效果。項(xiàng)目部采取購買、收集、借閱、復(fù)印等多種方式，收集了與移民工作有關(guān)的專業(yè)書籍和學(xué)習(xí)材料，并以版報(bào)的形式分別在辦公室、學(xué)習(xí)室、食堂餐廳的顯眼位置開辟學(xué)習(xí)專欄，努力營造學(xué)習(xí)氣氛，使每位員工無論是在工作時(shí)間，還是用餐、休息時(shí)間，都有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)效果十分明顯。4.6.2利用現(xiàn)代辦公手段進(jìn)行項(xiàng)目管理項(xiàng)目部在內(nèi)業(yè)資料整理時(shí)充分利用現(xiàn)代辦公手段,對每日的實(shí)物調(diào)查記錄及時(shí)進(jìn)行整理，在對每戶資料進(jìn)行分析計(jì)算的基礎(chǔ)上，利用計(jì)算機(jī)對內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行處理，形成了每戶、每村補(bǔ)償費(fèi)用的匯總，并對每戶房屋結(jié)構(gòu)分類面積、房屋及各類曬坪、塊石砌體占地面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。所有資料均形成電子文檔，便于隨時(shí)查詢，對工作進(jìn)展程度實(shí)行動(dòng)態(tài)控制,同時(shí)也提高了計(jì)算的精度和快捷程度。5、移民過程中出現(xiàn)的問題及處理情況和建議5.1 移民現(xiàn)場調(diào)查過程中出現(xiàn)的問題及處理情況5.1.1 調(diào)查進(jìn)度受阻及處理由于庫區(qū)移民調(diào)查工作中的多元性、復(fù)雜性決定了調(diào)查工作的艱巨性，在移民實(shí)物指標(biāo)的調(diào)查過程中，經(jīng)常出現(xiàn)移民拒絕配合的情況，致使庫區(qū)移民調(diào)查工作幾度中斷，調(diào)查工作進(jìn)度不理想，對于出現(xiàn)的這些問題，項(xiàng)目部現(xiàn)場監(jiān)理采取如下措施進(jìn)行處理。（1）充分依靠地方政府。事實(shí)證明，只要充分發(fā)揮地方政府的職能，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村干部的工作熱情和加大工作力度，對移民工作開展十分有利。（2）作好移民戶的說服解釋工作。對于關(guān)系到農(nóng)民群眾利益問題，力求實(shí)事求是，突出重點(diǎn)，即要體諒、同情他們的實(shí)際困難，又要誠懇的講清楚國家相關(guān)政策，請他們顧全大局，對無理取鬧，又沒有正當(dāng)理由，企圖借機(jī)滿足其個(gè)人的無理要求以及常來阻撓、糾纏不休、想通過糾纏撈取好處的移民戶對他們講清政策、堅(jiān)持原則，堅(jiān)決按規(guī)定的有關(guān)政策辦事，尊重事實(shí)，公平、公正做好調(diào)查。（3）及時(shí)與業(yè)主溝通。在移民調(diào)查監(jiān)理工作中，項(xiàng)目部在力所能及的范圍內(nèi)，依照“公平公正、熱情服務(wù)”的監(jiān)理準(zhǔn)則，增加監(jiān)理工作的主動(dòng)性，努力發(fā)揮監(jiān)理工作的協(xié)調(diào)作用，及時(shí)收集與此項(xiàng)工作有關(guān)的信息，并通過各種形式（監(jiān)理月報(bào)、電話反映、當(dāng)面匯報(bào)等）將有價(jià)值的信息及時(shí)向業(yè)主反饋，以此達(dá)到遇到問題及時(shí)研究對策、及時(shí)解決的目的，保證調(diào)查工作進(jìn)度。（4）加強(qiáng)調(diào)查組內(nèi)部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并以友好協(xié)商的態(tài)度協(xié)調(diào)處理好調(diào)查組內(nèi)部的關(guān)系，使意見統(tǒng)一。在調(diào)查過程中保證量測成果的統(tǒng)一性，避免了不必要的糾紛，也使實(shí)物指標(biāo)調(diào)查得以順利進(jìn)行。 5.1.2 補(bǔ)償問題及處理情況在移民調(diào)查過程中，很多移民認(rèn)為賠償單價(jià)較低，尤其移民對*****縣政府“50號(hào)”文件與*****市政府“60號(hào)”令30%的地區(qū)補(bǔ)償差異不理解，認(rèn)為*****縣政府得到了30%的差價(jià)，并對張榜公布數(shù)據(jù)和增補(bǔ)遺漏項(xiàng)目存有顧慮，不肯在調(diào)查表上簽字。我部及時(shí)向業(yè)主予以反映了情況，并在調(diào)查現(xiàn)場對移民進(jìn)行了認(rèn)真的解釋，并建議業(yè)主督促地方有關(guān)部門向移民解釋好單價(jià)確定的合理性，并承諾對遺漏項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)，最終在有關(guān)方面的共同努力下，問題得以解決。5.2今后移民工作的幾點(diǎn)建議5.2.1加大前期工作力度本次實(shí)物指標(biāo)調(diào)查由于前期工作力度不夠，甚至有個(gè)別村干部的思想工作都未作通，當(dāng)?shù)卣�府的組織管理及協(xié)調(diào)力度等都不同程度存在問題，導(dǎo)致移民調(diào)查工作進(jìn)度滯后。因此，應(yīng)在調(diào)查工作開始前督促當(dāng)?shù)卣�府加�?qiáng)在移民調(diào)查區(qū)域宣傳工作，充分利用宣傳標(biāo)語、電視、廣播等媒體進(jìn)行全方位宣傳，及早召開有縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)干部參加的移民宣傳工作專題會(huì)議，了解移民戶情況和地方干部的威信情況和工作力度，充分認(rèn)識(shí)各村存在的困難和實(shí)際問題，研究對策并隨即召開各有關(guān)村全體移民工作動(dòng)員大會(huì)，使各類問題在調(diào)查開始前得到解決。5.2.2調(diào)查工作前期不公布補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)本次實(shí)物指標(biāo)調(diào)查相當(dāng)多的移民都知道各類實(shí)物指標(biāo)單價(jià)，許多人認(rèn)為單價(jià)過低，不配合調(diào)查工作，還有部分移民戶作假，將干砌石表面溝縫，或利用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中個(gè)別不明確的地方與調(diào)查人員爭執(zhí)，無理索要較高的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，雖然在實(shí)際工作中調(diào)查人員基本能堅(jiān)持原則，按照實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查登記，但也影響了調(diào)查工作進(jìn)度，還有部分移民戶拒絕在調(diào)查表中簽字。因在前期的實(shí)物指標(biāo)調(diào)查只是得到實(shí)物指標(biāo)的數(shù)量，用于同地方政府簽定移民包干協(xié)議，不是對具體移民戶的補(bǔ)償，各類實(shí)物指標(biāo)單價(jià)業(yè)主和地方協(xié)商一致則可，因此在前期調(diào)查過程中最好只向移民說明土地征遷的意義，調(diào)查項(xiàng)目和計(jì)量方法。單價(jià)問題在工作后期由地方政府對每個(gè)移民戶進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)再公布。這樣不至于因單價(jià)問題影響前期的調(diào)查工作。5.2.3文件發(fā)布要唯一移民對*****縣政府“50號(hào)”文件與*****市政府“60號(hào)”令30%的地區(qū)補(bǔ)償差異不理解，認(rèn)為*****縣政府得到了30%的差價(jià)，*****60號(hào)文中第十五條“征用農(nóng)村集體土地和使用國營農(nóng)、林、牧、漁場的土地按本實(shí)施辦法規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的70-80%執(zhí)行”，移民認(rèn)為條例中沒有提到房屋，房屋應(yīng)按100%補(bǔ)償。因?yàn)橐泼駥ξ募�的錯(cuò)誤理解，和文件中個(gè)別條款不夠明晰，造成移民調(diào)查工作十分被動(dòng)，將近一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，移民拒絕進(jìn)行調(diào)查，刁難、圍堵調(diào)查組人員，甚至發(fā)展到搶奪丈量工具、推搡調(diào)查人員。調(diào)查人員是在十分困難情況下開展調(diào)查工作的。因此建議在移民工作中只應(yīng)下發(fā)縣政府文件則可，不要下發(fā)多個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)文件，造成理解上的歧義。

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