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2005年廠務(wù)公開工作總結(jié)匯報材料
我市自98年推行廠務(wù)公開以來，堅持“強化基礎(chǔ)，突出重點，步步深入”的工作方針，努力從提高認識水平,消除思想誤區(qū)入手，圍繞熱點、難點、焦點問題公開；積極拓展公開渠道，提高職工知情權(quán)，擴大參與權(quán);規(guī)范操作程序，建立起良好的運行機制。幾年來有效地推動了廠務(wù)公開工作。2005年，我市進一步在推進廠務(wù)公開工作的廣度和深度上下功夫。截至今年9月底，全市共有699家企業(yè)實行了職工代表大會制度，393家國有企事業(yè)單位實行了廠（事）務(wù)公開制度，實行面達100％，非公企業(yè)中有300多家實行了廠務(wù)公開制度，實行面達32%。 （一）認真學(xué)習(xí)中央兩辦及省廠務(wù)公開意見，不斷提高對廠務(wù)公開工作的認識。
各級廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)組織繼續(xù)深入學(xué)習(xí)中央“兩辦”文件，認真學(xué)習(xí)了省廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于2005年廠務(wù)公開工作的意見》，并根據(jù)省廠務(wù)公開工作的意見擬定了我市2005年廠務(wù)公開工作意見。此后，縣、區(qū)、系統(tǒng)和大企業(yè)分別召開了廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，認真研究實施方案，制定2005年的廠務(wù)公開工作計劃。基層企事業(yè)單位也從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子思想著手，利用黨政聯(lián)席會、辦公會等多種形式，加強學(xué)習(xí)，加深理解，隨后又在廣大職工中進行了普遍宣傳，使廠務(wù)公開為廣大職工理解和接受。各基層單位還加強了對職工代表的培訓(xùn)，增強積極參與公開的自覺性。經(jīng)過多方面工作，不少企業(yè)干部職工實現(xiàn)了由“要我公開”到“我要公開”的轉(zhuǎn)變，參與公開、支持公開的自覺性都有了較大提高。江城第一煤礦把礦務(wù)公開納入依靠職工辦企業(yè)的機制和體制之中，針對企業(yè)處于關(guān)閉破產(chǎn)重組、職工情緒不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，及時開展“企業(yè)要發(fā)展，我們怎么辦”的大討論，通過發(fā)揚民主，集中職工智慧，使企業(yè)步入平穩(wěn)發(fā)展的道路。市焦化有限責(zé)任公司實現(xiàn)廠務(wù)公開和民主管理工作“全員化”，在司務(wù)公開和車間事務(wù)公開的前提下，推行“班務(wù)公開”，使廠務(wù)公開工作向縱深方向發(fā)展。
（二）大力加強對廠務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制建設(shè)。
我們堅持把制度建設(shè)作為廠務(wù)公開的一項重要的和基礎(chǔ)性工作來抓。一是堅持職代會報告制度，督促基層按時召開職代會，搞好換屆選舉工作。加強對不同所有制、不同規(guī)模企業(yè)實行職代會制度的研究、探索，進一步規(guī)范職代會的形式、內(nèi)容和職權(quán)。公司制企業(yè)積極推行職工董事和職工監(jiān)事制度，全市已有126家企業(yè)實行了職工董事、職工監(jiān)事制度，藍心集團公司工會主席以持股會主席的身份進入公司董事會，擔(dān)任公司副董事長。二是堅持集體合同履約情況在職代會上的報告制度，積極推進平等協(xié)商工作，堅持業(yè)務(wù)招待費在職 代會上報告的制度。三是堅持定期檢查制度，及時了解基層廠務(wù)公開工作開展情況。四是建立廠務(wù)公開質(zhì)量考評制度。積極探索建立對企業(yè)公開工作效果好的考評制度，做到有對照、有檢查，把廠務(wù)公開工作納入有章可循、規(guī)范操作的健康發(fā)展軌道。不少單位還把廠務(wù)公開制度與考勤制度、目標責(zé)任制、五項禁令等制度結(jié)合起來，強化了職工的民主意識、服務(wù)意識和法律意識，樹立了便民、高效的良好社會形象。江城車輛廠黨政工紀均將廠務(wù)公開和民主管理工作納入年度和每月工作計劃，黨政工定期召開碰頭會議，勾通信息，協(xié)調(diào)工作中的問題。江城發(fā)電廠制定了《江城發(fā)電廠廠務(wù)公開明細表》，公開的內(nèi)容由原來的13項增加到22項，并將公開情況與經(jīng)濟責(zé)任制掛鉤，還在廠內(nèi)聘請了19名廠務(wù)公開監(jiān)督員，強化了對廠務(wù)公開的監(jiān)督工作。
（三）進一步抓好我市今年廠務(wù)公開工作的重點工作。
2005年度各單位把廠務(wù)公開的重點放在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整和企業(yè)改制的過程中，落實職代會對企業(yè)改制方案的審議權(quán)、職工安置方案的審議通過權(quán)和對國有資產(chǎn)的監(jiān)督權(quán)。市廠務(wù)公開辦公室培育了一批不同類型的廠務(wù)公開典型單位。此外我們還結(jié)合江城的實際在借鑒ISO9000標準建立廠務(wù)公開工作體系和推動國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人年收入公開兩個方面加大工作力度。
今年我市借鑒ISO9000標準建立廠務(wù)公開制度的試點單位由去年的江城設(shè)備制造廠、江城化工公司兩家單位增加到了江城發(fā)電廠、江城供電公司、江城車輛廠等5家單位。我們一方面指導(dǎo)試點單位注意總結(jié)經(jīng)驗，在提高、深化上下功夫，確保這項工作取得實效。另一方面對沒有開展的單位，要求立足于本單位實際，積極開展探索和借鑒ISO9000標準建立廠務(wù)公開民主管理質(zhì)量體系的工作，使廠務(wù)公開民主管理真正成為現(xiàn)代企業(yè)制度的有機組成部分，不斷向企業(yè)管理的深度和廣度延伸。江城化工公司借鑒ISO9000質(zhì)量認證體系建立了職工代表大會制度，將職工代表大會納入企業(yè)管理的制度之中，使其更加規(guī)范化和程序化。
根據(jù)“兩辦”通知要求，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工資（年薪）、獎金、兼職、補貼、住房、用車、通訊工具使用情況，以及出國出境費用支出情況等要向職工公開。上半年我們在市人大和政協(xié)會議上提出議案和提案，要求國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位要在有利于保護商業(yè)秘密的前提下，對廠務(wù)公開內(nèi)容進一步延伸和拓展，企事業(yè)單位工資獎金分配情況要進行公開。今年我市廠務(wù)公開工作意見提出也明確要求。廠長、經(jīng)理年薪標準的制定要經(jīng)職代會審議通過，實施情況要納入廠務(wù)公開工作中，向本單位全體職工公開。上半年，市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門對全市國有、集體及其控股企業(yè)和事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人收入是否公開的情況進行檢查。前幾天的檢查中也將國有企事業(yè)單位的年收入是否公開作為重點，絕大多數(shù)單位能將經(jīng)營者的收入向職工群眾公布，從而較好地促進了干群關(guān)系。
各單位根據(jù)自身實際確定自己的公開重點。市第四人民醫(yī)院將大型醫(yī)療設(shè)備、藥品的采購列為重點，請工會主席、職工代表參加招投標小組，參與考察和監(jiān)督，有效控制了采購中的不良傾向；一些學(xué)校把教師評優(yōu)和晉升工資作為公開的重點，提高了工作的透明度；燃氣公司將服務(wù)承諾公開，員工的照片、責(zé)任范圍、工號讓職工和用戶清清楚楚，使廠務(wù)公開推向社會化。江城移動公司公開招聘新型員工，員工工作崗位公開競聘，從根本上杜絕了用人上的不正之風(fēng)。
（四）規(guī)范職代會程序，認真落實職代會各項職權(quán)。
職工代表大會制度是廠務(wù)公開工作的主要載體，我們始終把加強職代會制度建設(shè)作為基礎(chǔ)性的重要工作，落實職代會職權(quán)。今年重點抓了以下幾個方面：
一是認真抓好職工代表的比例結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)各單位按照規(guī)定程序、比例選好職工代表。其中一線職工代表應(yīng)占職工代表總數(shù)的50%以上，中層和中層以上行政領(lǐng)導(dǎo)人員不得超過職工代表總數(shù)的20%。
二是認真規(guī)范職工代表的產(chǎn)生程序。指導(dǎo)各單位組織職工采用無記名投票方式進行直接或差額選舉。大型企業(yè)職代會的職工代表還由分公司（分廠）職代會選舉產(chǎn)生。
三是認真落實職代會各項職權(quán)。通過加大職工代表的培訓(xùn)力度，提高職工代表的整體素質(zhì)，增強代表的參政議政能力，來確保職代會各項職權(quán)的實施。堅持職代會民主評議企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部制度，被評議領(lǐng)導(dǎo)干部2876人，其中優(yōu)秀629人，稱職2149人，不稱職98人。
四是積極推行區(qū)域性職代會制度。根據(jù)省總工會下發(fā)的關(guān)于推行區(qū)域性職工代表大會意見，我們選擇了安詳、大雨兩個鎮(zhèn)作為試點，分別召開了區(qū)域性職工代表大會。安詳鎮(zhèn)的職工代表大會還設(shè)立了幾個行業(yè)小組，以便于行業(yè)日常民主管理工作的開展。
總的來說，我市廠務(wù)公開工作已在以下幾方面有了突破，取得了一定的成績，目前呈健康發(fā)展的態(tài)勢：一是從被動式向列入企業(yè)行政管理內(nèi)容的主動式轉(zhuǎn)變。二是從相對單一型向上下聯(lián)動的雙向型方向拓展。三是從注重表層內(nèi)容向企業(yè)職工關(guān)注的熱點問題延伸。四是從國有、集體企業(yè)為主向非公有制企業(yè)全面發(fā)展。大部分單位的黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)民主意識強，面上工作健全，但部分單位工作的自覺性不高，隨意性較大，存在想起來就公開，想不起來就不公開的現(xiàn)象。部分單位廠務(wù)公開還不夠規(guī)范。少數(shù)單位監(jiān)督整改不到位。非公有制企業(yè)廠務(wù)公開工作特別是區(qū)域性的廠務(wù)公開工作沒有較大突破等。
下一步，我們將著重做好以下工作：
（一）進一步學(xué)習(xí)“兩辦”通知精神，提高對廠務(wù)公開工作重要性的認識。
加大宣傳力度，充分總結(jié)和展示廠務(wù)公開對企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定所產(chǎn)生的推動作用，不斷擴大廠務(wù)公開工作的影響，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層牢固樹立公開意識。同時，不斷加強廠務(wù)公開工作人員和職工代表和職工董事、職工監(jiān)事的培訓(xùn)工作，尤其是提高參政、議事的能力，確保他們“參政參到點子上”。
(二)進一步規(guī)范廠務(wù)公開各項工作制度，推動廠務(wù)公開工作健康有序發(fā)展。
首先，進一步強化廠務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。完善以黨委為主的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機制，以行政為主的廠務(wù)公開工作機制，以紀檢、工會為主的廠務(wù)公開監(jiān)督機制。以強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制，確保廠務(wù)公開在不斷變化的新形勢下不斷深化、不斷創(chuàng)新。
其次，進一步完善廠務(wù)公開的規(guī)范運行機制。明確工作標準，對每項公開內(nèi)容所要達到的工作標準進行量化分解，詳細規(guī)定公開的形式、時間和責(zé)任人，從資料提供、征詢意見、督促整改、到檢查考核，對公開的各個環(huán)節(jié)進行責(zé)任劃分，形成上下貫通、運作有序的工作規(guī)范。把握程序的嚴謹性，既要公開結(jié)果，又要公開過程，能在事前公開的不在事后公開，提高公開的真實性、時效性。
第三，加強職代會這一廠務(wù)公開重要載體建設(shè)，一是按照條例規(guī)定的程序和比例選好職工代表，確保一線職工代表的數(shù)量；二是堅持對職代會的選舉和對重大問題的表決采取無記名投票方式，充分體現(xiàn)廣大職工的意愿；三是加強對職工代表的培訓(xùn)，努力提高職工代表的整體素質(zhì)，增強參政議政能力。四是落實職代會的職權(quán)，凡屬職代會權(quán)限范圍的事項，必須向職工群眾公開，提交職代會審議或決定，未經(jīng)職代會審議的不應(yīng)實施，未經(jīng)通過的視為無效。
第四，堅持把廠務(wù)公開納入企業(yè)管理制度機制之中來規(guī)范。明年在國有及國有控股企業(yè)全面推行借鑒ISO9000標準建立廠務(wù)公開民主管理質(zhì)量體系，將廠務(wù)公開為企業(yè)法定管理程序，使之進一步規(guī)范化、制度化、程序化。。
（三）推動非公有制企業(yè)建立廠務(wù)公開制度。
雖然我市已經(jīng)有一些非公有制企業(yè)在推行廠務(wù)公開方面，進行了大膽的探索和嘗試，并取得了一定效果，但總的面還沒達到上級廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，運行的質(zhì)量也不夠理想。下一步我們將在抓好非公有制企業(yè)工會工作和職代會建設(shè)前提下，選擇職工隊伍相對穩(wěn)定、企業(yè)主認識較高并有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)搞好試點，以點帶面，努力探索其民主管理和廠務(wù)公開的新途徑。規(guī)模較小的非公企業(yè)積極探索以鎮(zhèn)、街道等區(qū)域性職代會或行業(yè)性職代會等多種形式實行公開。
(四)加強廠務(wù)公開的監(jiān)督考核機制建設(shè)，促進各項工作落到實處。
首先，市廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組將進一步加強對全市企事業(yè)廠務(wù)公開工作的督查力度，把各單位廠務(wù)公開的實施情況，職工對廠務(wù)公開的滿意度作為領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標考核、企事業(yè)黨建目標、領(lǐng)導(dǎo)干部的提職晉升、評先評優(yōu)的重要內(nèi)容和條件。其次按照中央“兩辦”通知和《江城市廠務(wù)公開工作考核辦法》和工作標準，把廠務(wù)公開的過程、質(zhì)量、效果的要求具體化，由職工進行評價，讓職工監(jiān)督公開的內(nèi)容是否真實、程序是否適當(dāng)，問題是否得到及時整改，對少數(shù)公開力度不大和不規(guī)范的單位，逐一排查，分析原因，分類指導(dǎo)，盡快落實。
江城市推行廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2005年11月8日
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