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工商部門2005年工作總結(jié)
****年，我市工商行政管理工作取得了新的優(yōu)異成績。全系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，大力弘揚(yáng)“甘當(dāng)主力、甘當(dāng)苦力”的工商精神，在市場監(jiān)管中盡心盡力、盡職盡責(zé)，積極進(jìn)取、銳意創(chuàng)新，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù),“三大格局、六大體系”日趨完善，隊(duì)伍專業(yè)化水平顯著提升，各項(xiàng)改革全面推進(jìn)并取得豐碩成果，一些改革措施已在全國工商系統(tǒng)推廣。我們的工作得到上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的充分肯定與高度評價。全系統(tǒng)廣大干部職工用辛勤汗水和優(yōu)異成績展現(xiàn)了**工商的風(fēng)采，為建設(shè)市場秩序首善之區(qū)做出了新的貢獻(xiàn)。一、準(zhǔn)入制度改革取得重大突破，**投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
（一）準(zhǔn)入制度改革的**項(xiàng)措施全面實(shí)施。經(jīng)過充分調(diào)研論證和積極協(xié)調(diào)，我局提出了《改革市場準(zhǔn)入制度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境若干意見》,包括注冊資本分期繳付等**項(xiàng)改革措施。經(jīng)市政府批準(zhǔn)*月**日在全市實(shí)施后效果顯著，名稱核準(zhǔn)登記時限由*天縮短為*小時，**％的新設(shè)立企業(yè)不需核定具體經(jīng)營項(xiàng)目，僅簡化驗(yàn)資手續(xù)一項(xiàng)即為*****戶新設(shè)立企業(yè)法人節(jié)約入市成本*****萬元，市場準(zhǔn)入更加便捷。此項(xiàng)改革得到投資創(chuàng)業(yè)者和社會各界的高度評價，被譽(yù)為我市轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境最有成效的一項(xiàng)舉措。
（二）三級平臺服務(wù)水平大幅提升。按照以人為本、統(tǒng)一、規(guī)范的要求對分局和工商所服務(wù)平臺進(jìn)行了改造，營造了公開、方便、人性化的服務(wù)環(huán)境；通過完善工作制度，嚴(yán)格落實(shí)《三級平臺服務(wù)規(guī)范》，促進(jìn)了平臺服務(wù)水平不斷提高；市局和部分分局建立了績效考核評價系統(tǒng)，對平臺工作情況進(jìn)行有效監(jiān)督，目前該系統(tǒng)記錄的申請人滿意率一直保持在**%以上。市局登記注冊處榮獲第六屆全國“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號，全系統(tǒng)**個登記窗口被評為市級“青年文明號”。
此外，我局在香港成功舉辦了工商登記注冊便利化政策推介會，開通了對港咨詢熱線，與香港有關(guān)部門建立了信息互查機(jī)制，對推動京港合作發(fā)揮了積極作用。
（三）年檢制度改革成效顯著。遵照市政府要求，我局研發(fā)了新的“**市企業(yè)網(wǎng)上年檢系統(tǒng)”，為全市企業(yè)和管理部門搭建了集年檢信息承載、交換、查詢、公示為一體的操作平臺，極大地提高了效率，方便了企業(yè)。****%。
經(jīng)過幾年的努力，建立了科學(xué)準(zhǔn)入、互聯(lián)審批、嚴(yán)格退出、規(guī)范服務(wù)的工作機(jī)制，促進(jìn)了市場主體持續(xù)高速發(fā)展。****年，全市新增市場主體******戶，累計達(dá)到******戶，同比分別提高****％和*****％，市場主體增長數(shù)量創(chuàng)造了歷史最高水平。
二、全面推進(jìn)信用體系建設(shè)，盡心盡力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，營建了誠信、公平的市場競爭環(huán)境
（一）市、區(qū)兩級信用信息系統(tǒng)建設(shè)取得新進(jìn)展。通過積極協(xié)調(diào)，，形成了政府主導(dǎo)、工商負(fù)責(zé)、部門參與的工作機(jī)制，保障了全市系統(tǒng)的正常運(yùn)行和信息錄入數(shù)量與質(zhì)量的大幅提高。****年各委辦局新錄入信用信息****萬余條，四類信息累計達(dá)到******萬余條，比上年增加**％，系統(tǒng)點(diǎn)擊率達(dá)****萬余次。在區(qū)縣政府的大力支持和各部門的共同努力下,全系統(tǒng)以經(jīng)濟(jì)戶口分類分級為基礎(chǔ)、以企業(yè)信用信息系統(tǒng)為依托、以執(zhí)法巡查為手段、以網(wǎng)格化管理為保障，不斷深化信用監(jiān)管。全市****個網(wǎng)格責(zé)任到人，**萬余戶市場主體全部劃分了類級，一些分局進(jìn)行了“巡辦分離”、“細(xì)化企業(yè)類級”等探索，大大提高了監(jiān)管效能.
（三）加大專業(yè)執(zhí)法力度，市場秩序更加規(guī)范。保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)行動，共查處商標(biāo)案件****件、侵犯奧林匹克標(biāo)志案件**件，查扣商品案值****億元。加強(qiáng)與公安部門的查辦協(xié)作和情報互通機(jī)制,嚴(yán)厲打擊非法傳銷活動，查處傳銷案件**件，取締傳銷和變相傳銷培訓(xùn)活動***起。通過疏堵結(jié)合、綜合治理，無照經(jīng)營查處工作繼續(xù)深入，引導(dǎo)辦照*****戶，取締****戶。向社會發(fā)放涉及房地產(chǎn)交易、旅游、裝飾、食品安全等領(lǐng)域的各類合同示范文本***萬份，有效遏制了不規(guī)范合同和“霸王條款”。對拓展航空、鐵路運(yùn)輸、保險等特殊領(lǐng)域的監(jiān)管進(jìn)行了積極探索并提出了建設(shè)性意見。加強(qiáng)快速反應(yīng)和市場監(jiān)控，確保了“兩會”、“兩節(jié)”、“旅游黃金周”等特殊時期和天安門、**機(jī)場、西客站、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)的市場秩序穩(wěn)定。深入開展了農(nóng)資市場、成品油市場、汽車市場等專項(xiàng)治理**余項(xiàng)，并配合有關(guān)部門開展掃黃打非、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)整頓***余次。全年共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件****萬件，罰沒款達(dá)到****億元，同比分別增長****%和*****%。
針對**廣告市場的特點(diǎn)，對廣告監(jiān)管方式進(jìn)行了重要改革，研發(fā)了智能化的廣告監(jiān)管系統(tǒng)，將**的主要媒體納入監(jiān)測范圍，實(shí)現(xiàn)了廣告監(jiān)管手段現(xiàn)代化�，F(xiàn)已監(jiān)測廣告*萬余條，發(fā)現(xiàn)違法廣告****條，并已及時派送、處理。國家工商總局對我局廣告監(jiān)管系統(tǒng)給予了高度評價，準(zhǔn)備在全國推廣。
三、加強(qiáng)食品安全控制體系建設(shè)，充分發(fā)揮“*****”調(diào)度指揮功能，創(chuàng)造了**安全、放心的消費(fèi)環(huán)境
（一）食品安全監(jiān)督機(jī)制初步形成，有效保障了**的食品安全。市及區(qū)縣食品安全辦公室**食品安全控制體系的基本框架已經(jīng)確立，**食品安全六大體系、區(qū)縣政府食品安全責(zé)任制度基本建立，食品安全信用信息系統(tǒng)逐步完善，有效提高了**市場食品安全控制水平。
為確保**人民食品消費(fèi)安全，全系統(tǒng)認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管職能。備案”、“索證索票”、“場廠掛鉤”等食品準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)上，自*月*日起，**個進(jìn)京路口、**家屠宰廠和**個批發(fā)市場層層把關(guān)，全面落實(shí)鮮凍畜禽產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸制度。同時，依據(jù)抽查結(jié)果對生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的不合格食品及其經(jīng)營者進(jìn)行了追溯,查處案件****件。對山東昌邑雞肉、天津?qū)氎尕i肉和薊縣牛肉實(shí)施了區(qū)域性退出，極大地震懾了違法經(jīng)營者會同有關(guān)部門開展了兒童食品市場、鮮肉市場、糧食市場等**項(xiàng)集中治理，有效組織了對陳化糧、阜陽奶粉、有害韭菜和粉絲等食品的清查，凈化了**市場環(huán)境。近期農(nóng)業(yè)部對**市例行監(jiān)測結(jié)果表明，蔬菜樣本農(nóng)藥殘留總體合格率為****%，同比上升***個百分點(diǎn)；生豬及其產(chǎn)品樣本“瘦肉精”檢測合格率保持在***%。**月**日全國人大市場秩序調(diào)研組對我市食品安全狀況考察后認(rèn)為：市的食品安全工作管理水平很高，食品安全狀況是令人滿意的。
（二）消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，**消費(fèi)環(huán)境日趨好轉(zhuǎn)。圍繞創(chuàng)造良好、安全的消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)對家用電器、裝飾裝修材料等涉及公眾消費(fèi)安全的產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督抽檢，共抽查樣本****個，查出不合格樣本***個，及時組織了查處，并定期公布檢測結(jié)果，引導(dǎo)群眾安全消費(fèi)。*****充分發(fā)揮信息搜集、整合分析、調(diào)度指揮、督查督辦功能，**條熱線電話接通率達(dá)到****%，辦結(jié)率為*****%，社會信息資源轉(zhuǎn)化、整合成行政執(zhí)法資源，有效提升了系統(tǒng)的執(zhí)法效能。*****投訴舉報中心榮獲“全國五一勞動獎狀”和“**市五一勞動獎狀”，其經(jīng)驗(yàn)在全國工商系統(tǒng)推廣。
各綜合部門和事業(yè)單位、協(xié)會、學(xué)會，以服務(wù)大局為著眼點(diǎn)，積極主動開展工作，為全系統(tǒng)各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)做出了貢獻(xiàn)。私營個體經(jīng)濟(jì)協(xié)會認(rèn)真貫徹《**市促進(jìn)私營個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》，不斷提高為會員服務(wù)的水平，在私營企業(yè)和個體工商戶中深入開展精神文明建設(shè)活動，取得了很好成效。市場協(xié)會、廣告協(xié)會、商標(biāo)協(xié)會、汽車流通協(xié)會、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，以強(qiáng)化行業(yè)自律和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展為核心，為會員提供多種形式的服務(wù)，市場協(xié)會的行情周報、商標(biāo)協(xié)會的信息庫和監(jiān)測網(wǎng)等深受會員和有關(guān)部門歡迎，對促進(jìn)行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。工商學(xué)會圍繞全局中心工作開展理論研究，取得了一些很有價值的成果。
宣傳工作加強(qiáng)了組織策劃和溝通協(xié)調(diào)，與業(yè)務(wù)部門和新聞媒體建立了密切的協(xié)作關(guān)系，組織了關(guān)于準(zhǔn)入制度改革、食品安全等一系列宣傳報道，并在千龍網(wǎng)、**電視臺、**晚報、晨報等媒體建立了固定的宣傳欄目，營造了良好的輿論氛圍。檔案中心對《企業(yè)登記檔案信息管理系統(tǒng)》進(jìn)行了升級改造，數(shù)據(jù)庫信息總量達(dá)到****萬戶、****萬頁，檔案查詢更加方便快捷。技術(shù)中心創(chuàng)造性地開展工作，主動承擔(dān)了部分質(zhì)量檢測和分析任務(wù)，為行政執(zhí)法提供了技術(shù)支持。
市局干校全年舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)**期，培訓(xùn)****人次，通過深入執(zhí)法一線進(jìn)行調(diào)研，使教學(xué)更加貼近工作實(shí)際。后勤服務(wù)系統(tǒng)不辭辛苦，認(rèn)真管好“吃、住、行”，為全局工作的順利開展提供了有效保障。市局培訓(xùn)中心克服困難，圓滿完成了全系統(tǒng)***余次會議、活動的接待任務(wù)。廣服中心改進(jìn)工作方法，保證了教育事業(yè)發(fā)展費(fèi)的順利征收。
四、專業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為提高依法行政能力奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)
（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，干部責(zé)任意識和業(yè)務(wù)能力明顯增強(qiáng)。各級黨組織認(rèn)真組織廣大干部職工學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神，深入開展了以樹立正確權(quán)力觀、嚴(yán)格依法行政為主要內(nèi)容的隊(duì)伍教育整頓活動，繼續(xù)大力弘揚(yáng)“甘當(dāng)主力、甘當(dāng)苦力”的工商精神,牢固樹立“敬業(yè)、進(jìn)取、創(chuàng)新”意識，營造了積極向上的工作氛圍。在全市行政機(jī)關(guān)中，我局率先申報并開展了“爭創(chuàng)**文明行業(yè)”活動，目前已通過了初評。
圍繞隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，在強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)深入開展了全員崗位大練兵、專業(yè)大比武活動，在全系統(tǒng)形成了人人鉆研業(yè)務(wù)的熱潮。通過層層選拔，樹立了**名分局級業(yè)務(wù)標(biāo)兵和**名市局級業(yè)務(wù)標(biāo)兵，促進(jìn)了隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)大幅提升。
（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)過近年來的努力，我局隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，目前全系統(tǒng)干部平均年齡*****歲，本科以上學(xué)歷人員占*****%，碩士、博士研究生近百人。一大批優(yōu)秀青年干部通過競爭上崗走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，為工商事業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了重要的人力資源基礎(chǔ)。
（三）落實(shí)“四往”精神，基層建設(shè)得到加強(qiáng)。市局和分局在資金、人員、裝備等方面向工商所傾斜，全面推進(jìn)工商所規(guī)范化建設(shè)。****年市局投入****余萬元對工商所的執(zhí)法和辦公條件進(jìn)行了改造，配備了現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備和執(zhí)法車輛；將一批優(yōu)秀青年干部充實(shí)到工商所；在***個工商所全部達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)施了工商所達(dá)標(biāo)動態(tài)考核管理辦法，進(jìn)一步健全了工商所內(nèi)部管理機(jī)制，促進(jìn)了監(jiān)管職能在基層的有效落實(shí)。
（四）完善內(nèi)部管理，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。結(jié)合貫徹落實(shí)《行政許可法》，進(jìn)一步健全執(zhí)法規(guī)則，制定了一次性告知等*項(xiàng)制度和**余種申請文本、許可文書；全面修訂、完善了政務(wù)公開和執(zhí)法公示的內(nèi)容。認(rèn)真開展了對執(zhí)法案件、執(zhí)法隊(duì)伍、行政收費(fèi)、處理行政訴訟、辦理對執(zhí)法人員舉報等情況的“五項(xiàng)清理”，共清理案件*****件，糾正問題案件***件；清理消費(fèi)者申訴*****件，已辦結(jié)*****件，辦結(jié)率為****%；清理信訪舉報***件，經(jīng)查實(shí)對**名違紀(jì)人員進(jìn)行了處理。圍繞重點(diǎn)工作強(qiáng)化了效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“雙六禁令”，促進(jìn)了執(zhí)法程序和執(zhí)法行為更加規(guī)范。在**市民主評議政風(fēng)調(diào)查中，我局在參評的八個部門中群眾認(rèn)可率名列前茅。
（五）加快信息化和裝備現(xiàn)代化建設(shè)，為提高市場控制力提供了有力支撐。圍繞建設(shè)數(shù)字工商的宏偉目標(biāo)，加快了信息化建設(shè)進(jìn)程。在對系統(tǒng)機(jī)房等硬件設(shè)備更新改造的同時，完善了工作規(guī)范和內(nèi)部管理，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性和安全性大大提高。適應(yīng)現(xiàn)代化監(jiān)管需要，研發(fā)了廣告監(jiān)管、*****信息整合分析、網(wǎng)上年檢等專業(yè)執(zhí)法應(yīng)用系統(tǒng)，不僅提高了市場監(jiān)管效能，而且為創(chuàng)新監(jiān)管模式提供了新的思路和方法。目前我局已初步建成市局、分局、工商所三級聯(lián)網(wǎng)，內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、專網(wǎng)相互支撐的信息化體系。**工商網(wǎng)站擁有****多網(wǎng)頁、可運(yùn)行十幾個應(yīng)用系統(tǒng)，訪問量已超過****萬人次。
結(jié)合執(zhí)法監(jiān)管需要，對快速檢測設(shè)備進(jìn)行了技術(shù)更新，將適應(yīng)實(shí)際需要的專業(yè)裝備、特種裝備及時提供給一線執(zhí)法人員，促進(jìn)了監(jiān)管能力的提高。
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