精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)
精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)
今年以來，xxxx縣縣委、縣政府堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，始終將扶貧開發(fā)作為重大政治問題、重大發(fā)展問題、重大民生問題，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為xxxx工作大局和中心任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)重視程度、政策投入力度、攻堅(jiān)舉措精度、責(zé)任落實(shí)硬度、合力攻堅(jiān)強(qiáng)度前所未有。
一、筑牢扶貧高地 實(shí)行整縣推進(jìn)
1.科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，做實(shí)整村推進(jìn)項(xiàng)目。我縣組織專班對(duì)各鎮(zhèn)整村推進(jìn)項(xiàng)目備案申報(bào)工作進(jìn)行集中填報(bào)、審核，嚴(yán)格按照"九有"建設(shè)內(nèi)容精心策劃，匯總后建立扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，上報(bào)到市辦審核備案。我縣整村推進(jìn)貧困村項(xiàng)目庫共有920個(gè)，投資需求12.32億元（其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目404個(gè)，投資需求9.55億元；發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目277個(gè)，投資需求1.45億元；社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目112個(gè)，投資需求0.85億元；其他項(xiàng)目127個(gè)，投資需求0.47億元）。
2.探索共贏模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育。我縣利用"三萬"活動(dòng)的載體和平臺(tái)，認(rèn)真研究，擴(kuò)寬思路，對(duì)癥下藥，將精準(zhǔn)扶貧工作延伸到全縣每一個(gè)貧困角落。結(jié)合農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)的培育，扶持建設(shè)了一批貧困人口參與度高的特色種養(yǎng)基地，走"公司+合作組織+基地+農(nóng)戶"的路子，推廣"藤上結(jié)瓜"、進(jìn)村入鎮(zhèn)、資產(chǎn)收益模式。通過利用新型經(jīng)營主體的優(yōu)勢，引導(dǎo)和幫助貧困戶幫助脫貧。認(rèn)真研究新型經(jīng)營主體如何與貧困戶掛鉤，使得風(fēng)險(xiǎn)性最小。同時(shí)，我縣總結(jié)了多種生態(tài)、循環(huán)、高效的產(chǎn)業(yè)培育模式，編制成冊，下發(fā)到各個(gè)貧困戶。每種模式既有標(biāo)準(zhǔn)，也有技術(shù)指導(dǎo)，還有效益分析，讓貧困戶一目了然。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣新建花卉苗木基地6000畝、中藥材基地3500畝、銀杏采葉圃5000畝，發(fā)展袋料香菇1000萬袋，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)雞463戶52.6萬只，養(yǎng)鴨156戶54.4萬只，養(yǎng)豬489戶3.4萬頭，養(yǎng)羊144戶1.2只，養(yǎng)牛66戶745頭。3月23日，縣委、縣政府在坪壩鎮(zhèn)召開了全縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)培育現(xiàn)場觀摩會(huì)，以現(xiàn)場會(huì)形式對(duì)各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作集中督辦。
3.建立工作機(jī)制，傾力推進(jìn)光伏發(fā)電。今年我縣計(jì)劃在61個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)光伏扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋，總投資2200萬元。由縣政府辦公室牽頭，各部門共同參與，通過整合移民、新能源、扶貧、農(nóng)業(yè)、工作隊(duì)幫扶資金的辦法（縣移民局980萬元，農(nóng)業(yè)局安排500萬元，工作隊(duì)幫扶5萬元以上）實(shí)施光伏電站建設(shè)。目前新市鎮(zhèn)熊灘村、綠林鎮(zhèn)六房村、高枧村、坪壩鎮(zhèn)和平村、新市鎮(zhèn)八字門村、綠林鎮(zhèn)全力村、曹武鎮(zhèn)白泉村、錢場鎮(zhèn)洪廟村8座光伏電站已建成投產(chǎn)，其余53個(gè)村正在推進(jìn)。
4.依托服務(wù)基地，創(chuàng)建電商扶貧�？h政府辦公室印發(fā)了《xxxx縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作實(shí)施方案》（京政辦發(fā)[2016]11號(hào)），通過開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，做實(shí)做強(qiáng)我縣電子商務(wù)發(fā)展體系。依托金瑞農(nóng)電商物流城建設(shè)縣域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地，構(gòu)建電子商務(wù)服務(wù)體系。我縣積極對(duì)接淘寶、京東等電商平臺(tái)，開通"特色中國xxxx館",現(xiàn)已上線特色農(nóng)產(chǎn)品220個(gè)。指導(dǎo)各地開展電商扶貧工作，重點(diǎn)選擇坪壩、綠林、楊集、三陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧試點(diǎn)。目前我縣"村掌柜"有106家，"郵掌柜"220家，15輛貨運(yùn)班車實(shí)現(xiàn)"工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城",帶動(dòng)貧困戶1160戶。
5.做好結(jié)合文章，實(shí)施旅游扶貧。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，做好結(jié)合的文章。如在綠林鎮(zhèn)把貧困戶納入休閑采摘、餐飲農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館，將農(nóng)產(chǎn)品要走出去。同時(shí)，制定了xxxx縣旅游行業(yè)扶貧規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展四類鄉(xiāng)村旅游，即：以三陽鎮(zhèn)為代表的賞花觀鳥游、以新市鎮(zhèn)為代表的紅色遺址尋蹤游、以羅店鎮(zhèn)為代表的農(nóng)趣體驗(yàn)游、以綠林鎮(zhèn)為代表的山水風(fēng)光游。大力發(fā)展農(nóng)家樂，到2018年，在貧困村發(fā)展200家農(nóng)家樂，引導(dǎo)一批現(xiàn)有農(nóng)家樂改造升級(jí)，發(fā)展3星級(jí)以上農(nóng)家樂20個(gè)。大力開發(fā)旅游商品、紀(jì)念品，建設(shè)旅游商品市場。大力開展旅游專業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力到旅游行業(yè)上來，增加貧困戶收入。
6.推進(jìn)危房改造，做好易地搬遷。一是精準(zhǔn)對(duì)接，科學(xué)規(guī)劃。我縣與省住建廳精準(zhǔn)對(duì)接，科學(xué)編制我縣61個(gè)貧困村的規(guī)劃編制、宜居村莊建設(shè)、住房改造計(jì)劃。2016-2018年全縣計(jì)劃改造危房戶3606戶，其中61個(gè)貧困村改造1753戶，2016年危房改造計(jì)劃指標(biāo)已下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并組織實(shí)施。二是簡化程序，專題調(diào)度。我縣3次召開易地扶貧搬遷工作專題調(diào)度會(huì)、審核會(huì)、培訓(xùn)會(huì)。成立了縣易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。以xxxx京誠投資集團(tuán)為載體，組建了投融資平臺(tái)。編制了全縣"十三五"易地扶貧搬遷總體規(guī)劃、實(shí)施方案和2016年工作計(jì)劃。按照"要件齊全、簡化程序"和"五個(gè)到縣"的要求，開辟綠色通道，按比例提前下?lián)芰?289.1萬元啟動(dòng)資金，推進(jìn)易地搬遷工程順利實(shí)施。2016-2018年全縣計(jì)劃搬遷貧困戶3383戶8877人，主要采取集鎮(zhèn)安置和中心村安置方式，總投資6.776億元，新建集中安置點(diǎn)143個(gè)，其中2016年建設(shè)安置點(diǎn)51個(gè)，搬遷947戶2351人。精準(zhǔn)鎖定搬遷對(duì)象，我縣推行的"五步法"（細(xì)化政策、宣講政策、群眾申請(qǐng)、公示評(píng)議、整理匯總），效果較好。目前，全縣全面啟動(dòng)了安置點(diǎn)建設(shè)。
二、搭建整合平臺(tái) 厚植扶貧沃土
1.合理安排資金，確保使用精準(zhǔn)。2016年，中央下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金682萬元，省下達(dá)149萬元，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排4000萬元，合計(jì)4831萬元。
2.打造整合平臺(tái)，形成扶貧合力。立足貧困村整村推進(jìn)和精準(zhǔn)扶貧到戶，打造資金整合統(tǒng)籌使用平臺(tái)，推進(jìn)各類資金有效整合使用。一是超前謀劃定規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位積極銜接，對(duì)各村扶貧規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，制定整村推進(jìn)和精準(zhǔn)扶貧到戶項(xiàng)目庫，確定階段性和年度支持重點(diǎn)項(xiàng)目，作為項(xiàng)目資金整合使用的依據(jù)。二是頂層設(shè)計(jì)定盤子。每年年初，我縣集中研究整村推進(jìn)及精準(zhǔn)扶貧政策措施，審定項(xiàng)目資金整合方案，明確參與部門的幫扶工作職責(zé)及幫扶項(xiàng)目。三是現(xiàn)場辦公定資金。每年一季度，掛帥聯(lián)村縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門、企業(yè)到貧困村現(xiàn)場辦公，與鄉(xiāng)村干部圍繞規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化整合方案，研究措施，對(duì)接項(xiàng)目，議定資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照"九有"脫貧標(biāo)準(zhǔn)，2016年21個(gè)貧困村"銷號(hào)"需整合投入行業(yè)部門項(xiàng)目資金、鎮(zhèn)村自籌資金、工作隊(duì)幫扶資金、中央省市專項(xiàng)扶貧資金1.946億元，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4456萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金8633萬元，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金6371萬元。
3.創(chuàng)新工作機(jī)制，破解小額信貸難題。在推進(jìn)扶貧小額信貸中，我們實(shí)行了"五大創(chuàng)新"（即：提高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額度、擴(kuò)大放大效應(yīng)、實(shí)行最優(yōu)惠利率放貸、合理設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，嚴(yán)格控制貸款風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)行分類貼息），既讓貧困戶分享了小額信貸政策的紅利，又提高了銀行貸款積極性。截止目前，全縣小額信貸工作進(jìn)展情況為：授信情況，截止5月10日，我縣累計(jì)授信494戶、金額4462.1萬元，其中貧困戶469戶、金額3169.1萬元、農(nóng)村新型經(jīng)營主體25個(gè)金額1293萬元。實(shí)際貸款情況，累計(jì)貸款1368.9萬元，其中貧困戶貸款124戶金額793.9萬元、農(nóng)村新型經(jīng)營主體貸款4個(gè)金額575萬元。
三、壓實(shí)主體責(zé)任 確保政策落地
1.強(qiáng)化責(zé)任體系，開展專題調(diào)度。明確鎮(zhèn)（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志分管精準(zhǔn)扶貧工作，并明確分管農(nóng)業(yè)的副書記具體主抓這項(xiàng)工作。縣委常委會(huì)堅(jiān)持每月研究一次精準(zhǔn)扶貧工作，縣委或者縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每月調(diào)度一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況；近期我們組織2016年"銷號(hào)"的21個(gè)貧困村黨支部書記、鎮(zhèn)區(qū)黨委書記、駐村單位的主要負(fù)責(zé)人和包村的縣"四大家"領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)21個(gè)貧困村的扶貧工作進(jìn)展、任務(wù)差距、完成情況等，進(jìn)行集中調(diào)度、集體會(huì)診，確保年度目標(biāo)任務(wù)如期完成。
2.扎實(shí)開展"回頭看",及時(shí)進(jìn)行"補(bǔ)火".一是大力宣傳政策。各地利用"五個(gè)一"的形式，即開展一次大走訪、召開一場群眾大會(huì)、張貼一封公開信、下發(fā)一本宣傳冊、培訓(xùn)一批政策明白人，大力宣傳各級(jí)扶貧攻堅(jiān)的決策部署和精準(zhǔn)扶貧政策，做到家喻戶曉，提高群眾的知曉率和參與度，覆蓋率達(dá)到了100%.二是精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象。各地集中3月份一個(gè)月時(shí)間開展扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別"回頭看",嚴(yán)格按照"四清"、"五評(píng)"、"六看"的要求，及時(shí)進(jìn)行"補(bǔ)火",做到程序到位，對(duì)象精準(zhǔn)，信息真實(shí)，"不落一人、不錯(cuò)一人".利用大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)核實(shí)扶貧對(duì)象，全縣信息系統(tǒng)調(diào)出2823戶7562人，調(diào)入2570戶7565人，減少253戶。三是夯實(shí)基礎(chǔ)資料。按照"十必上墻"、"八必進(jìn)檔"、"一戶一檔"要求，對(duì)鎮(zhèn)、村、戶檔案資料全面進(jìn)行復(fù)查整改，提高了檔案基礎(chǔ)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。四是做實(shí)結(jié)對(duì)幫扶。開展駐村單位黨員干部和貧困戶一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)全覆蓋".五是開展暗訪督查和電話抽查。組織專班對(duì)各地精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行明查暗訪，制作了暗訪專題片，列出了問題整改清單。4月中旬，以鎮(zhèn)為單位組織駐村工作隊(duì)對(duì)貧困戶開展了全覆蓋的交叉電話抽查活動(dòng)。六是加快建設(shè)縣作戰(zhàn)指揮中心�；就瓿闪�"xxxx縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作戰(zhàn)指揮中心"建設(shè)，具備了信息處理、作戰(zhàn)指揮、監(jiān)督檢查、作戰(zhàn)會(huì)議、工作展示等基本功能。
3.發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，確保政策落地。政策兜底保障、助學(xué)扶智脫貧、醫(yī)療救助扶持是我縣精準(zhǔn)扶貧"五個(gè)一批"行動(dòng)計(jì)劃的重要內(nèi)容，分別是縣民政局、縣教育局、縣衛(wèi)計(jì)局承擔(dān)的行業(yè)扶貧責(zé)任。3個(gè)部門積極向上對(duì)接，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，促進(jìn)政策落地生根。一是提高農(nóng)村低保、五保對(duì)象兜底保障水平。大幅提高農(nóng)村低保、五保標(biāo)準(zhǔn)。今年省財(cái)政下達(dá)我縣低保、五保提標(biāo)資金1579萬元，從今年4月份起，我縣農(nóng)村低保戶5133戶12340人保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每年2800元提高到3510元，增加710元；1528名農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年5000元提高到7020元，增加2020元。全額資助農(nóng)村低保、五保對(duì)象參加新農(nóng)合。今年共資助農(nóng)村低保對(duì)象12473人，資金149.68萬元，農(nóng)村五保1573人，資金18.88萬元。再次提高醫(yī)療救助比例。農(nóng)村低保對(duì)象救助比例為70%,封頂線提高到7000元，60歲以上老年人封頂線提高到10000元；五保對(duì)象醫(yī)療救助比例提高到100%.二是認(rèn)真落實(shí)"9+3"扶貧和雨露計(jì)劃政策�？h教育局主動(dòng)同扶貧部門做好對(duì)接，認(rèn)真開展雨露計(jì)劃申報(bào)，核實(shí)貧困學(xué)生資助對(duì)象3752人，雨露計(jì)劃網(wǎng)上已申報(bào)核實(shí)83人，所有資助政策將不折不扣落實(shí)到位。三是認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療救助政策。我縣貧困人口在縣直新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)、貧困人口大病保險(xiǎn)起付線由8000元降至5000元，農(nóng)村低保、五保及優(yōu)撫對(duì)象免費(fèi)參合等政策已全部落實(shí)到位。督促民政、教育、衛(wèi)計(jì)等部門迅速對(duì)接省、市政策，出臺(tái)兜底保障、"9+3"教育資助、醫(yī)療救助政策實(shí)施方案，報(bào)縣委、縣政府審定后，按程序出臺(tái)全縣行業(yè)扶貧政策文件。并制作相應(yīng)的宣傳卡片宣傳到戶。
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