長(zhǎng)治市創(chuàng)建全國(guó)文明城市情況匯報(bào)
我們長(zhǎng)治市下轄13個(gè)縣（市、區(qū)）和一個(gè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積13896平方公里，總?cè)丝?16萬。其中，市區(qū)面積334平方公里，常住人口64萬。近年來，全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深化改革，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定，抓創(chuàng)新，爭(zhēng)一流，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展步入建市以來最快最好的時(shí)期。2001年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到185億元，比上年增長(zhǎng)9.5%，分別高于全省、全國(guó)增長(zhǎng)速度1.2和2.2個(gè)百分點(diǎn)。全市財(cái)政總收入17.91億元，比上年增加2.86億元，增長(zhǎng)19%。今年1—5月份，財(cái)政收入完成10.16億元，同比增長(zhǎng)26.41%。在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的同時(shí)，我市全力推進(jìn)精神文明建設(shè)，并將創(chuàng)建全國(guó)文明城市作為精神文明建設(shè)的龍頭工程來抓，全市上下開展了聲勢(shì)浩大、規(guī)�？涨�、扎實(shí)有效的文明創(chuàng)建活動(dòng)。經(jīng)過全市干部群眾的辛勤努力，我市的創(chuàng)建工作取得了豐碩的成果，連續(xù)7年獲全省衛(wèi)生城市第一名，1999年進(jìn)入全國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)城市，2000年被評(píng)為全國(guó)雙擁模范城，連續(xù)兩年榮獲全省社會(huì)治安綜合治理第一名，同時(shí)我市的信訪工作在全省名列前茅。現(xiàn)將今年以來我市的創(chuàng)建工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，保證創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處
去年年底，我市向中央文明辦匯報(bào)了創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作情況，張兵生市長(zhǎng)代表市委、市政府在全省精神文明建設(shè)表彰大會(huì)上承諾——長(zhǎng)治市要在2002年跨入創(chuàng)建全國(guó)文明城市先進(jìn)市行列。為了確保這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，今年以來，市委、市政府在繼續(xù)落實(shí)“一級(jí)負(fù)責(zé)，三級(jí)掛鉤，五定到位”（一級(jí)負(fù)責(zé)，即從上到下，各級(jí)“一把手”都是第一責(zé)任人，實(shí)行下級(jí)“一把手”向上級(jí)“一把手”交賬的工作責(zé)任制；三級(jí)掛鉤，即市四大班子領(lǐng)導(dǎo)與市級(jí)各部門掛鉤，市級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)與所轄各單位掛鉤，城區(qū)與各社區(qū)掛鉤；五定到位，即定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任、定考評(píng)、定獎(jiǎng)懲）工作運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施“五個(gè)一”，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是堅(jiān)定了一個(gè)決心。在年初召開的市委八屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，市委將文明城市創(chuàng)建工作確定為今年要打好的“五場(chǎng)硬仗”之一，周密部署，進(jìn)一步堅(jiān)定了全市人民全力以赴創(chuàng)建全國(guó)文明城市的信心和決心。二是定好了一個(gè)“盤子”。在深入調(diào)查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、多方聽取意見建議、借鑒全國(guó)文明城市創(chuàng)建實(shí)踐和經(jīng)營(yíng)理念的基礎(chǔ)上，市委、市政府制定并下發(fā)了《2002年創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作方案》�！斗桨浮芬詣�(chuàng)新的原則和可操作性的原則，全面提出了創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想及目標(biāo)、任務(wù)，使創(chuàng)建工作有章可循，整體推進(jìn)。三是建立了一個(gè)機(jī)制，即一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市里成立了“創(chuàng)建全國(guó)文明城市指揮部”，市委書記呂日周同志擔(dān)任總指揮，指揮部下設(shè)的優(yōu)美環(huán)境組、優(yōu)良秩序組、優(yōu)質(zhì)服務(wù)組、優(yōu)秀文化組、文明創(chuàng)建組和指揮部辦公室，全部由市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、涉及單位一把手負(fù)責(zé)。市委明確規(guī)定，市區(qū)各單位，大到市直機(jī)關(guān)，小到沿街門店，在創(chuàng)建工作中必須一把手負(fù)總責(zé)，一把手抓到底。四是強(qiáng)化了一支隊(duì)伍。從創(chuàng)建工作的實(shí)際出發(fā)，市委調(diào)整充實(shí)了市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)成員，為市文明辦增加了5個(gè)事業(yè)編制，并從宣傳、文化、城建等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將,充實(shí)到指揮部辦公室,負(fù)責(zé)搞好組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)工作，建立了一個(gè)高效權(quán)威、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、指揮有力的工作班子。五是奠定了一個(gè)基礎(chǔ)，即堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。3月22日，市委召開了包括駐市單位所有一把手2000多人參加的創(chuàng)建全國(guó)文明城市動(dòng)員大會(huì)，并通過現(xiàn)場(chǎng)直播，號(hào)召全市人民迅速行動(dòng)起來，以家庭為細(xì)胞，以單位為基本單元，積極投身文明城市創(chuàng)建。3月28日，市里召開了由萬余名駐市部隊(duì)官兵、青少年學(xué)生參加的創(chuàng)建全國(guó)文明城市誓師動(dòng)員大會(huì)，號(hào)召部隊(duì)官兵和青少年學(xué)生從我做起，從小做起，從今天做起，從身邊做起，從一點(diǎn)一滴做起，在文明城市創(chuàng)建中貢獻(xiàn)力量。兩次動(dòng)員大會(huì)的召開，極大地調(diào)動(dòng)了廣大市民參建的主體意識(shí)，全市范圍內(nèi)迅速掀起了轟轟烈烈的群眾性創(chuàng)建高潮。
創(chuàng)建文明城市，群眾是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。今年以來，市委把創(chuàng)建文明城市的感召點(diǎn)定在領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則上，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不圖虛名，務(wù)實(shí)求真，腳踏實(shí)地地爭(zhēng)做創(chuàng)建楷模。無論是召開市委擴(kuò)大會(huì)、常委會(huì)，還是黨政聯(lián)席會(huì)、民主生活會(huì)，市四套班子總要把創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究，周密部署，始終堅(jiān)持做到了長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，定期議、堅(jiān)持抓。今年以來，針對(duì)文明城市創(chuàng)建工作中存在的問題，市委、市政府已先后20多次召開專題會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議予以解決；市人大、市政協(xié)先后8次組織人大代表、政協(xié)委員實(shí)地視察，有效推動(dòng)了創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。在創(chuàng)建工作中，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)既是領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，又是帶頭實(shí)踐者。作為全市創(chuàng)建工作的“第一責(zé)任人”，市委書記呂日周同志對(duì)創(chuàng)建工作高度重視，走到哪里，就把創(chuàng)建工作抓到哪里，就把不落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)的干部處理到哪里。大到規(guī)劃制定、方案落實(shí)，小到花草種植、“五化”志愿服務(wù)，他都積極帶頭、主動(dòng)參與。今年以來，他先后針對(duì)文明城市創(chuàng)建工作作出重要批示50多次，召集創(chuàng)建“山水園林文化型大城市”專題報(bào)告會(huì)并親自主講5次，提出構(gòu)建市民道德評(píng)估體系、實(shí)施招幌文化等創(chuàng)新舉措10余條。市委副書記、市長(zhǎng)張兵生在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，對(duì)文明城市創(chuàng)建毫不放松，多次深入污水處理廠、三河一渠、辛安泉引水二期工程等在建工地現(xiàn)場(chǎng)辦公，實(shí)地解決土地征用、銀行貸款、垃圾入場(chǎng)等問題。市委分管副書記盧曉中，市委常委、宣傳部長(zhǎng)史耀清，市政府分管副市長(zhǎng)秦來英、馬和平始終把創(chuàng)建工作喊在口上，抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上，出主意，想辦法，親自解決實(shí)際問題。領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭創(chuàng)建，帶動(dòng)了文明城市創(chuàng)建工作由過去只是黨委或宣傳部門、文明辦單向抓，向黨委領(lǐng)導(dǎo)下幾套班子合力抓和全社會(huì)一齊抓的明顯轉(zhuǎn)變。
與此同時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)還針對(duì)存在問題，撰寫理論文章，提出解決辦法，指導(dǎo)創(chuàng)建實(shí)踐。市委書記呂日周的《長(zhǎng)治市要發(fā)展招幌文化》、市長(zhǎng)張兵生的《瞄準(zhǔn)建設(shè)一流生態(tài)大市目標(biāo)，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)》、市委副書記盧曉中的《實(shí)踐“三個(gè)代表”，力創(chuàng)文明城市》等文章，都對(duì)創(chuàng)建工作起到了很好的指導(dǎo)作用。市領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，很快轉(zhuǎn)化為各級(jí)各部門的自覺行動(dòng)。市直十四個(gè)部門在市區(qū)14條主要街道開展了“系統(tǒng)包街，一街一品”創(chuàng)建活動(dòng)。作為全市精神文明建設(shè)分管部門的市委宣傳部主動(dòng)承擔(dān)了太行東西街“文明樣板一條街”創(chuàng)建任務(wù)。市直及城區(qū)區(qū)委、區(qū)政府機(jī)關(guān)干部深入所包街道、路段、社區(qū)撿拾垃圾，整治環(huán)境，為城市美容。目前，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通市民，全市上下已經(jīng)形成了“一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干”的濃厚創(chuàng)建氛圍。
創(chuàng)建文明城市，既要開展多種形式的活動(dòng)，更要加大投入力度。近年來，市委、市政府把創(chuàng)建全國(guó)文明城市的突破點(diǎn)定在加大投入上，積極發(fā)揮財(cái)政主渠道作用，不斷加大財(cái)政投入，2001年在文明城市創(chuàng)建方面投入資金6.18億元，比上年增長(zhǎng)21.53%；2002年安排資金6.9億元，比上年增長(zhǎng)13.93%，目前已投入近3億元。利用這些資金，新建或啟動(dòng)了市客運(yùn)中心、辛安泉二期引水工程、市污水處理廠、開元廣場(chǎng)、紫金廣場(chǎng)、民族廣場(chǎng)、電桿廠綠地及解放西路、英雄南路拓寬改造等50多項(xiàng)重點(diǎn)工程。同時(shí)撥付市文明辦專項(xiàng)資金100
0萬元，用于配套設(shè)施建設(shè)，目前已全部到位。與此同時(shí)，我市還積極遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過拍賣國(guó)有土地使用權(quán)、動(dòng)遷換建等措施，形成了“誰投資，誰受益”、“誰到位，誰建設(shè)”的多渠道融資投入機(jī)制，利用單位、個(gè)人及外商投資，新建了博源超市、融豐超市、縣前巷小區(qū)、長(zhǎng)醫(yī)附屬和濟(jì)醫(yī)院門診大廳、全民健身路徑等生活、服務(wù)設(shè)施和一批富有現(xiàn)代氣息的草坪、綠地、花壇、雕塑等人文景觀，極大地完善了城市功能，提升了城市品位。
二、加快改造，突出主題，保證創(chuàng)建工作收到實(shí)效
今年以來，圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市的目標(biāo)，我們進(jìn)一步加大城市建設(shè)步伐，先后分四批拆墻透綠、拆違造綠、拆臨建綠，共拆除違章和臨時(shí)建筑120余萬平方米，拆墻7000余米，大門100多座。3月份以來，動(dòng)員廣大市民義務(wù)植樹133萬余株，新開工景點(diǎn)65個(gè)，綠化面積達(dá)30萬平方米。我們實(shí)行了“部門包街，一街一品”的方法，按照創(chuàng)建全國(guó)文明城市方案的要求，分解任務(wù)，明確目標(biāo)，將市區(qū)的十四條主要街道，全部承包給市直十四個(gè)主要系統(tǒng)，要求各系統(tǒng)結(jié)合各自的實(shí)際，加大力度，全面承包，在各自所包街道上，按照市建設(shè)局規(guī)劃，突出一個(gè)主題，創(chuàng)建一個(gè)特色，實(shí)現(xiàn)主題鮮明，一街一品，格調(diào)高雅的創(chuàng)建目標(biāo)。我們加快了市政工程建設(shè)步伐，投資300萬元的太行橋工程，現(xiàn)在已完成工程的90%。英雄南路二期改造工程目前已完成420余米，達(dá)到全部工程的60%�！叭右磺备脑觳椒ゼ涌�，黑水河改造總投資400余萬元，目前完成240米，達(dá)到工程量的1/2。石子河市區(qū)段建設(shè)順利，7月1日前可實(shí)現(xiàn)清水回流。老頂山森林公園建設(shè)，加大了投資力度，形成了以百草堂為中心，旅游娛樂設(shè)施比較完善的游覽區(qū)。水上公園建設(shè)，目前已開挖湖面600余畝，8月底各種娛樂設(shè)施可基本建成。水上公園全部竣工后，可以乘船直達(dá)漳澤湖。辛安泉水二期改擴(kuò)建工程，總投資1.34億元，目前已完成投資7000余萬元，建成后日供水量8.64萬立方米，主城區(qū)內(nèi)全部居民可以用上辛安泉水。我們科學(xué)規(guī)劃調(diào)節(jié)交通流量，新的客運(yùn)中心和城郊三個(gè)衛(wèi)星停車場(chǎng)已經(jīng)投入使用，除公交車外，其它客運(yùn)大巴、中巴分別歸入市區(qū)邊緣停車場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)客運(yùn)以公交車和“的士”為主體，規(guī)范運(yùn)行的交通格局。
與此同時(shí)，我們加大了環(huán)境保護(hù)力度，總投資1.5億元的污水處理廠，目前已累計(jì)完成投資9千多萬元，年底可全部竣工，建成后處理能力可達(dá)10萬余噸，市區(qū)污水處理率可達(dá)100%。按照市委、市政府的要求，我們開展了創(chuàng)建清潔通道工程，對(duì)309、207、208三條國(guó)道兩側(cè)的54家土小企業(yè)進(jìn)行治理，徹底拆除煙囪54座，受到了省有關(guān)部門的稱贊。我們?cè)谥鞒菂^(qū)范圍內(nèi)開展了“凈空行動(dòng)”，對(duì)主城區(qū)鍋爐、餐飲業(yè)、油煙和大灶燃料污染進(jìn)行了集中治理，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家文明城市大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
目前，我市已經(jīng)初步形成了以東山西水兩公園和外環(huán)路為標(biāo)志的城市外環(huán)生態(tài)圈、以內(nèi)部環(huán)狀水系為特色的城市中環(huán)生態(tài)圈、以上黨門為軸心的歷史文化景點(diǎn)所形成的翡翠環(huán)城市內(nèi)核生態(tài)圈的“三環(huán)三態(tài)”城市結(jié)構(gòu)，“山水園林文化特色”已經(jīng)凸現(xiàn)。
三、加大力度，整合資源，保證創(chuàng)建工作順利開展
今年以來，圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市的目標(biāo)，我們配套出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建全省最安全城市的實(shí)施意見》， 以劃分區(qū)段、領(lǐng)導(dǎo)包建、落實(shí)責(zé)任為基礎(chǔ)，組建了治安巡邏隊(duì)，建立了諸警種巡邏防控聯(lián)勤機(jī)制，一警多用，一警多能，形成了交警管線、巡警管面、派出所（治安巡邏隊(duì)）管片、保安管點(diǎn)、群防群治隊(duì)伍看樓護(hù)院、武警協(xié)助維護(hù)治安的立體防控體系。成立了30人的治安騎警大隊(duì)，布控在市區(qū)主要街道，與交警配合，發(fā)揮及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況、快捷處理問題的優(yōu)勢(shì)。今年5月1日正式組建了一支360人的治安巡邏隊(duì)，分配到市區(qū) 12個(gè)派出所，由派出所統(tǒng)一管理，在各單位居民小區(qū)、零散居民區(qū)和背街小巷進(jìn)行24小時(shí)值班巡邏。成立了5個(gè)流動(dòng)派出所，購(gòu)置了5輛依維柯車，抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的民警，在市區(qū)主要街道實(shí)行24小時(shí)巡邏和現(xiàn)場(chǎng)辦公，就近受理群眾的報(bào)警和控告，解決市民生活中的困難，處理突發(fā)事件和一般群體性事件。110、122、120、119和新聞單位五部門建立了快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)體系。成立了長(zhǎng)治市安防服務(wù)中心，形成集報(bào)警、出警、安裝維護(hù)、用戶信息管理為一體的綜合防范體系，同時(shí)建立了移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)跟蹤系統(tǒng)，加強(qiáng)了市區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)控工作，重點(diǎn)對(duì)金融系統(tǒng)運(yùn)鈔車輛、出租汽車、高檔汽車等特種車輛實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)責(zé)任制，以市區(qū)的12個(gè)派出所管轄區(qū)為基礎(chǔ)，劃分為12 個(gè)治安責(zé)任 區(qū)，由市公安機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)各包一個(gè)責(zé)任 區(qū)，實(shí)行一個(gè)責(zé)任擔(dān)到底，確保防范工作落實(shí)到位。在市區(qū)開展了“雙崗雙責(zé)”活動(dòng)，至3月底，全市共抽調(diào)3361名干警、6574名干部，進(jìn)駐3504個(gè)行政村、1072個(gè)小區(qū)、48所學(xué)校、64個(gè)企業(yè)。由于措施得當(dāng)，落實(shí)到位，今年與去年同期相比治安案件下降了10%，信訪案件總量下降了56 %，沒有進(jìn)省赴京的上訪案件�；鶎踊A(chǔ)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，目前全市共組建群防群治隊(duì)伍1850個(gè)，化解各類矛盾糾紛797件，解決上訪案件427件，安置幫教“兩放”人員97人，為群眾辦實(shí)事3750余件。
我們繼續(xù)把“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)作為綜合治理的一項(xiàng)主要工程來抓，開展了“冬季嚴(yán)打”整治行動(dòng)和“兩打一整治”（打擊惡勢(shì)力、打擊盜竊犯罪、整治治安亂點(diǎn)）行動(dòng)。兩次行動(dòng)中，共破獲各類刑事案件258起，檢察機(jī)關(guān)快批捕快起訴，共批捕223件369人，其中嚴(yán)打三類案件85件114人。兩級(jí)法院快審快判，共審結(jié)一審刑事案件158件302人，判處5 年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的53人。
配合“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，全市采取集中整治、派工作組聯(lián)合整治、掛牌督辦限期整治等有效措施，進(jìn)一步加大了重點(diǎn)治亂的力度。今年，全市共排查出治安亂點(diǎn)94個(gè)，市綜治委掛牌督辦49 個(gè)。全市公安機(jī)關(guān)共出動(dòng)警力1200余人次，出動(dòng)車輛700余輛次，查處違法犯罪嫌疑人233名，查破涉爆案件15起，收繳了一批炸藥、雷管、導(dǎo)火索。壺關(guān)縣在偵破的一起涉槍案中，收繳獵槍、小口徑步槍、汽槍等31支，子彈7725發(fā)。
四、加大督查，強(qiáng)化責(zé)任，保證創(chuàng)建工作形成熱潮
為了保證文明城市創(chuàng)建工作的順利開展，我市積極發(fā)揮黨政監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等“五大監(jiān)督”的作用，促進(jìn)了各種頑癥的徹底解決和各種問題的落實(shí)。
一是就創(chuàng)建活動(dòng)廣泛召開“對(duì)話會(huì)”。城建、宣傳以及各職能單位相繼深入基層、公眾場(chǎng)所面對(duì)面地和群眾對(duì)話，對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)中遇到的問題及時(shí)和市民溝通，對(duì)重大政策和疑點(diǎn)難點(diǎn)問題征集有效的解決辦法；二是組織文明市民監(jiān)督員隊(duì)伍。在全市招聘了300名離退休干部、下崗職工、待業(yè)青年組成文明市民監(jiān)督員隊(duì)伍，活躍在大街小巷，宣傳創(chuàng)建意義，糾正不文明行為。同時(shí)還分別組建了機(jī)關(guān)干部、工人、學(xué)生、駐市部隊(duì)“五化”志愿者服務(wù)隊(duì)，利用節(jié)假日和業(yè)余、課余時(shí)間，走上街頭撿拾垃圾，協(xié)助維護(hù)公共秩序，實(shí)行全方位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；三是公示任務(wù)和責(zé)任。對(duì)創(chuàng)建任務(wù)完成落實(shí)情況，特別是對(duì)“五化”（綠化、美化、凈化、白化、亮化）任務(wù)的落實(shí)進(jìn)展情況在媒體上不間斷公示
，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力，促進(jìn)各責(zé)任單位高效、務(wù)實(shí)開展創(chuàng)建工作；四是跟蹤監(jiān)督。充分利用新聞媒體的作用，采取“一事一報(bào)、一報(bào)一追、一追一果”的辦法，做到發(fā)現(xiàn)問題、報(bào)道真相，有回音，有結(jié)果，直到問題徹底解決；五是堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。每月由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭召開一次“五大監(jiān)督”聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)逐一甄別，認(rèn)真處理；六是民主監(jiān)督。政協(xié)民主監(jiān)督和民主黨派監(jiān)督發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有重點(diǎn)地對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了解、視察、調(diào)查，提出建議、意見和批評(píng)；七是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。《長(zhǎng)治日?qǐng)?bào)》和《上黨晚報(bào)》在原有的《嘹望哨》、《回音壁》、《啄木鳥》欄目基礎(chǔ)上，又增開了“爭(zhēng)當(dāng)文明長(zhǎng)治人，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城”欄目；長(zhǎng)治電視臺(tái)和長(zhǎng)治有線臺(tái)開設(shè)了《社會(huì)大視點(diǎn)》、《記者聚焦》、《跟蹤回訪》、《社會(huì)周刊》、《記者發(fā)現(xiàn)》；廣播電臺(tái)則開辟了《社會(huì)掃描》、《熱點(diǎn)關(guān)注》、《記者觀察》等欄目。到目前為止，這些專欄已播發(fā)批評(píng)報(bào)道近2000篇，對(duì)創(chuàng)建中存在的各種問題進(jìn)行了曝光和批評(píng)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。八是群眾監(jiān)督。市內(nèi)14條主要大街創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)確定后，城建部門及時(shí)制作介紹版面，組織文字和圖片等相關(guān)資料沿街陳列，廣泛聽取群眾合理化建議近萬條，在實(shí)施中科學(xué)采納，做到了建設(shè)一處，成功一處。
“五步曲”中抓落實(shí)，不折不扣追責(zé)任，通過創(chuàng)建工作考察干部，是我市在文明城市創(chuàng)建工作中加強(qiáng)監(jiān)督的一個(gè)重要手段。今年以來，市委、市政府大力實(shí)施尋找問題、發(fā)現(xiàn)問題、公開問題、解決問題、追究責(zé)任的“五步曲”工作法，積極發(fā)揮“黃旗效應(yīng)”，有效解決了涉及部門對(duì)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)不力的問題。針對(duì)太行公園拆墻透綠進(jìn)展緩慢、城區(qū)政府環(huán)境整治力度小、城郊結(jié)合部存在臟亂差死角、飲食行業(yè)食品衛(wèi)生不合格、少數(shù)條管單位不積極承擔(dān)創(chuàng)建任務(wù)等問題，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)親自為太行公園、香江大酒店、云桂大酒店、長(zhǎng)鋼鐵運(yùn)部等單位掛黃旗，并責(zé)令限期整改。政府分管衛(wèi)生工作的副市長(zhǎng)也因解決衛(wèi)生不力被掛黃旗。全市先后有 300余名干部因創(chuàng)建不力受到“撤、免、停、調(diào)、罰”等處罰，有效解決了涉及部門對(duì)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)不力的問題。目前，我市已基本形成縱向到底，橫向到邊，一般問題全程監(jiān)督，重點(diǎn)問題重點(diǎn)監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督體系，形成人人參與創(chuàng)建，個(gè)個(gè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃烈創(chuàng)建氛圍。
五、加強(qiáng)教育，拓寬領(lǐng)域，努力提高市民素質(zhì)
堅(jiān)持以人為本的原則，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，把提高市民素質(zhì)貫穿于創(chuàng)建全國(guó)文明城市的整個(gè)進(jìn)程之中，是我市今年以來加快文明城市創(chuàng)建的重中之重。
為了搞好市民素質(zhì)教育，使市民素質(zhì)與文明城市的創(chuàng)建工作相適應(yīng)，我們積極發(fā)揮了五個(gè)方面的作用：
一是發(fā)揮教育的主導(dǎo)作用。我們創(chuàng)辦了“文明市民學(xué)校”，各單位、社區(qū)、學(xué)校創(chuàng)辦了“文明市民分�！保忻駥W(xué)校在市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的基本內(nèi)容和要求，對(duì)市民進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。目前已有10多萬人次系統(tǒng)接受了教育培訓(xùn)。我們編印了《長(zhǎng)治市文明市民讀本》、《長(zhǎng)治市公民道德教育讀本》，基本達(dá)到人手一冊(cè)。與此同時(shí)，長(zhǎng)治日?qǐng)?bào)、長(zhǎng)治人民廣播電臺(tái)、長(zhǎng)治電視臺(tái)開辦了精神文明建設(shè)專欄或?qū)ｎ}講座，為文明素質(zhì)教育創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍。
二是發(fā)揮載體的推動(dòng)作用。我們精心設(shè)計(jì)了一系列活動(dòng)載體，既符合城市實(shí)際，體現(xiàn)了時(shí)代特點(diǎn)，滿足了群眾意愿，又具有較強(qiáng)的操作性和影響力。比如我們?cè)诎艘粡V場(chǎng)樹起了文明市民誓詞碑，很快就成為我市開展文明教育的一個(gè)重要場(chǎng)所，成千上萬的市民在這里接受了文明教育。
為了推動(dòng)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，我們開展了學(xué)習(xí)《綱要》百題知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，共收到答題10萬余份，并舉辦了學(xué)習(xí)《綱要》知識(shí)電視大賽。4月份在全省“社會(huì)主義思想道德建設(shè)歌詠比賽和知識(shí)競(jìng)賽”中，我市代表隊(duì)榮獲歌詠比賽一等獎(jiǎng)、知識(shí)競(jìng)賽二等獎(jiǎng)。
4月25日，我市又在各級(jí)各部門各單位和街道居委會(huì)鋪開了建立市民道德信義卡工作。我們建立了領(lǐng)導(dǎo)組，制定了考核標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，并將這項(xiàng)工作作為各部門各單位精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，每季度考評(píng)一次。長(zhǎng)治日?qǐng)?bào)開設(shè)了《市民道德評(píng)議欄》專欄，為這項(xiàng)工作創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。
我們還在全市范圍內(nèi)普遍開展了“先進(jìn)文化大院活動(dòng)”、“星期天街頭文化活動(dòng)”、“廣場(chǎng)文化活動(dòng)”等豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。在領(lǐng)導(dǎo)組的協(xié)調(diào)下，各部門各單位密切配合，主動(dòng)參與，各項(xiàng)文藝、體育活動(dòng)安排得井然有序，活動(dòng)內(nèi)容積極健康，使群眾文化活動(dòng)既有聲有色，又扎扎實(shí)實(shí)，繁榮了城市文化，陶冶了市民情操。
三是發(fā)揮典型的帶動(dòng)作用。我們將典型教育與普遍教育有機(jī)地結(jié)合起來，堅(jiān)持開展了“新風(fēng)新事”評(píng)選活動(dòng)，每日有登記，每季度一評(píng)比，年底評(píng)選出“十佳文明市民”，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。今年一季度，我們?cè)u(píng)選出的10件新風(fēng)新事，突出代表了我市精神文明建設(shè)的成果，具有很強(qiáng)的典型示范作用。我們還廣泛開展了爭(zhēng)創(chuàng)“五星級(jí)”文明家庭、文明單位活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)更高，內(nèi)容更豐富，級(jí)次區(qū)分明顯，改變了以往評(píng)選中單一級(jí)次的弊端，激發(fā)了廣大單位和家庭的創(chuàng)建熱情。截止目前，已有100家單位達(dá)到了“五星級(jí)”文明單位標(biāo)準(zhǔn)，1000個(gè)家庭達(dá)到了“五星級(jí)”文明家庭標(biāo)準(zhǔn)。這些“五星級(jí)”單位、家庭發(fā)揮了示范效應(yīng)，帶動(dòng)了更多的單位和家庭投身到創(chuàng)建活動(dòng)中來。
去年以來，我們?cè)诮M織實(shí)施“送溫暖，獻(xiàn)愛心”活動(dòng)中，確定了“讓創(chuàng)造文明的人享受文明”這一主題，在全市范圍內(nèi)遴選出300多名為長(zhǎng)治的建設(shè)和發(fā)展做出過突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物，讓全市300多家文明單位與其結(jié)成對(duì)子，經(jīng)常走訪慰問，幫助他們解決生活中的一些具體困難，讓先進(jìn)典型享受到了社會(huì)的尊敬與關(guān)愛。
通過發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、宣傳典型、關(guān)愛典型，弘揚(yáng)了社會(huì)正氣，倡導(dǎo)了文明新風(fēng)，使先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用得到了有效的發(fā)揮，在全市形成了“學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、爭(zhēng)當(dāng)文明市民”的良好風(fēng)尚。
四是發(fā)揮市民的主體作用。今年以來，在我們的積極倡導(dǎo)下，廣大市民的文明城市創(chuàng)建主體作用得到了極大的發(fā)揮：由機(jī)關(guān)干部、少先隊(duì)員、共青團(tuán)員、駐市官兵、婦女、工人組成的“五化”志愿服務(wù)隊(duì)，每天輪流活動(dòng)在市區(qū)的大街小巷撿垃圾、擦污垢。由300多位離退休干部、下崗職工、待業(yè)青年組成的文明市民監(jiān)督員隊(duì)伍恪盡職守，認(rèn)真查處不文明行為。團(tuán)市委、市少工委于年初發(fā)起了主題為“保護(hù)環(huán)境、建設(shè)長(zhǎng)治、從我做起”萬名青少年文明城市監(jiān)督員志愿隊(duì)伍活動(dòng)，目前已設(shè)立了14個(gè)監(jiān)督崗。我市設(shè)立“150”（要文明）捐款專用賬號(hào)以來，全體市民踴躍捐款，目前已近200萬元。
五是發(fā)揮懲戒的警示作用。我市組建了“不文明行為登錄中心”，今年以來已登錄不文明的人和事1000余例。4月11日，市“五大監(jiān)督”聯(lián)動(dòng)，針對(duì)長(zhǎng)治鋼鐵（集團(tuán)）公司鐵運(yùn)部家屬區(qū)門前堆放垃圾長(zhǎng)期無人清理，在給他們掛“衛(wèi)生邋遢黃旗”時(shí)，該單位主任助理郭印則尋找種種理由推卸責(zé)任，拒不接受黃旗，市委、市政府決定將4月11日定為“長(zhǎng)治不衛(wèi)生知羞日”，號(hào)召全市人民看清其錯(cuò)誤，認(rèn)識(shí)其危害，知羞而警醒，知恥而后勇。自1
月16日為長(zhǎng)子縣丹朱鎮(zhèn)同福村掛首面“衛(wèi)生邋遢黃旗”以來，目前已給900多家不衛(wèi)生單位掛了黃旗。黃旗是鏡子，是鞭策。一個(gè)以黃旗教育為特色的“黃旗效應(yīng)”正在全市形成，市民的環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)。
六、強(qiáng)化特色，引深內(nèi)涵，著力提升城市文化品位
文化是城市的靈魂。我們千方百計(jì)挖掘上黨歷史文化、紅色文化和地方特色文化，著力營(yíng)造文化氛圍，提高城市文化品位。我們出臺(tái)了《關(guān)于在市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施招幌文化的辦法》，對(duì)市區(qū)主要大街各商業(yè)鋪面的招幌風(fēng)格和特點(diǎn)作了具體要求，長(zhǎng)治電視臺(tái)還以專題片的形式，連續(xù)報(bào)道了長(zhǎng)治聯(lián)通公司等實(shí)施招幌文化的先進(jìn)典型，加強(qiáng)示范引導(dǎo)。今年以來，請(qǐng)名人、書法家寫牌匾搞招幌已成時(shí)尚。色彩文化如雨后春筍勃勃興起，市區(qū)所有建筑物都以乳白色為底色進(jìn)行了全面的掛色，整個(gè)城市融為一體。出臺(tái)了石頭文化實(shí)施方案，各部門、機(jī)關(guān)、單位興起了轟轟烈烈的石頭文化、雕刻文化活動(dòng)，5月中旬，我們組織民主黨派人士專門對(duì)市區(qū)70塊有代表性的文化石頭，進(jìn)行了品位評(píng)議，并通過媒體進(jìn)行公開報(bào)道，有力促進(jìn)了石頭文化的健康發(fā)展。實(shí)施了名人文化，在老頂山森林公園炎帝像下面開始興建長(zhǎng)治名人文化廣場(chǎng)，正在把長(zhǎng)治有史以來的名人全部再現(xiàn)出來。與此同時(shí)，在市英雄路的南頭，已著手塑一批以一至九屆全國(guó)人大代表申紀(jì)蘭、全國(guó)第一枚“白求恩獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者趙雪芳等為代表的有重要意義的人物塑像，使其成為可仿可效的弘揚(yáng)太行精神的“模特隊(duì)”。開展了“一街一品”的特色文化活動(dòng)，市區(qū)十四條主要街道由市直十四個(gè)系統(tǒng)包建，市直宣傳系統(tǒng)包建的太行街“文明樣板一條街”，以石刻、雕刻、植物造型等各種藝術(shù)形式，把后羿射日、女媧補(bǔ)天等歷史傳說和神農(nóng)氏等歷史人物再現(xiàn)出來，成為展示長(zhǎng)治歷史文化的平臺(tái)。衛(wèi)生系統(tǒng)包建了“文明健康一條街”、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)包建了“民俗文化一條街”、經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)包建了“商業(yè)文化一條街”……市區(qū)范圍內(nèi)14條主要街道，主題突出，風(fēng)格多樣，特色鮮明，形成了異彩紛呈、和諧統(tǒng)一的大文化格調(diào)。此外，針對(duì)全市信教群眾多（約10萬人，占山西省的六分之一）、少數(shù)民族多（約3萬人，占山西省的四分之一）的特點(diǎn)，以民族建筑、民族招幌、民族雕塑、民族風(fēng)格為特色，積極開展多民族共創(chuàng)共建活動(dòng)，把西大街建成具有濃郁民族文化特色的民族團(tuán)結(jié)示范街。廣泛開展了機(jī)關(guān)大院文化活動(dòng)，從4月1日起，除節(jié)假日外，市委機(jī)關(guān)大院每天下午下班后都開展內(nèi)容健康向上、豐富多彩的文體活動(dòng)。在市委機(jī)關(guān)大院文化活動(dòng)的帶動(dòng)下，全市各級(jí)各部門機(jī)關(guān)大院文化活動(dòng)、農(nóng)村文化大院活動(dòng)已蓬蓬勃勃開展起來。
總之，今年以來，我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，力度大，措施硬，成效顯著，受到各級(jí)有關(guān)部門的好評(píng)。但是，和全國(guó)文明先進(jìn)城市相比，也還有不少差距，我們真誠(chéng)地希望省考察組給我們留下寶貴的意見，對(duì)我們的工作給予指導(dǎo)和幫助。我們堅(jiān)信，有省委宣傳部和省文明辦的有力支持和指導(dǎo)，有市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市人民的共同努力，我市今年進(jìn)入創(chuàng)建全國(guó)文明城市先進(jìn)市行列的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。
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